关于印发《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》的通知

生物谷

　　2、建立和完善各类生物物种资源数据库体系，建立国家生物物种资源公共信息网络和基础数据平台；

　　

　　3、建立和维护“国家生物物种及遗传资源信息交换所机制”（CHM）。

　　

　　优先行动六：建立生物遗传资源获取与惠益分享法规制度体系

　　

　　优先项目：

　　

　　1、研究传统知识定义，制定重要传统知识保护名录，并制定生物资源与传统知识的知识产权保护制度；

　　

　　2、研究并建立专利申请中要求披露生物遗传资源来源地证书的制度；

　　

　　3、建立处理生物遗传资源和相关传统知识的机构和信息交换机制；

　　

　　4、研究生物遗传资源和传统知识保护数据库的建设，制定遗传资源及相关传统知识保护名录。

　　

　　优先行动七：研究建立持续利用生物物种资源政策体系

　　

　　优先项目：

　　

　　1、生物物种资源价值体系与纳入国民经济核算体系研究，以及生物物种资源保护纳入国家和地方国民经济与社会发展计划的机制研究；

　　

　　2、生态补偿制度和生物物种资源保护经济激励政策研究；

　　

　　3、生物物种资源保护与利用相关标准体系研究；

　　

　　4、生物物种资源监测和预警机制研究；

　　

　　5、国际机构、非政府组织、企业和社会各界利益相关方生物多样性保护伙伴关系建立和融资机制与政策研究。

　　

　　优先行动八：国外生物物种及遗传资源的引进与开发利用

　　

　　优先项目：

　　

　　1、国外优良农作物种质资源的引进与开发利用；

　　

　　2、国外优良经济林木、花卉植物、竹藤植物和药用生物资源的引进与开发利用；

　　

　　3、国外优良种畜禽资源和其他优良动物种质资源的引进与开发利用；

　　

　　4、国外经济水生生物资源的引进与开发利用；

　　

　　5、国外优良经济微生物菌种的引进与利用；

　　

　　6、国外生物物种资源产业化开发技术的引进；

　　

　　7、引进物种风险评估与管理体系的建立。

　　

　　优先行动九：建立生物物种资源出入境控制查验体系

　　

　　优先项目：

　　

　　1、建立生物物种资源输出风险评估、许可制度以及出入境查验法律法规，制定各类保护物种名录，明确出入境查验对象和查验要求；

　　

　　2、口岸查验设施的配置，以及生物物种资源出入境检验鉴定实验室建设；

　3、生物物种资源远程鉴定技术研究和外来物种快速鉴定及监测技术研究；

　4、微生物分离培养、快速检测鉴定技术研究、远程鉴定网络建设和以及微生物环境安全评价体系研究。
　优先行动十：宣传教育与培训

　优先项目：
　1、主流媒体宣传教育材料制作，以及学校及公众宣传教育教材编制；

　2、基层生物物种保护机构宣传与教育设施建设；

　3、各类培训计划的实施与培训设施建设；

　4、非政府组织在生物多样性公众教育与提高公众参与意识方面的行动计划与实施。

　六、保障措施
　（一）完善管理体系与协调机制
　进一步发挥生物物种资源保护部际联席会议制度在《规划纲要》实施过程中的作用，明确各成员单位的职责，强调部门之间的支持与合作，统一部署，分工负责，协调步伐，一致行动。加强地方政府和基层机构能力建设，建立多形式、多层次的监督机制和监督机构。
　（二）加强相关法律制度建设

　抓紧起草和完善生物物种资源保护法律法规，规范生物物种资源的采集、收集、保护、保存、研究、开发、交换、贸易等活动。建立生物物种、遗传资源及相关传统知识的获取与惠益分享的制度。建立生物物种资源出入境查验制度。
　（三）加大执法力度。
　明确职责，强化责任，严格执法，加强对有关单位持有、对外交换和提供生物物种资源情况的监督检查。加强执法队伍建设，提高执法能力，坚决打击偷采盗猎、非法经营、倒卖走私生物物种资源的行为。

　（四）完善经济政策与市场监督体系
　建立适合市场经济的生物物种资源保护与持续利用政策体系，引导对生物物种资源进行有效保护和合理开发利用，以解决保护与开发的矛盾，实现生物物种资源的持久保护和可持续利用双赢。建立市场监督体系，规范市场行为，引导生物物种资源的可持续开发利用。对列入国家保护名录和国际公约保护名录的动植物种的贸易实行严格的市场管理。

　\（五）加大资金投入
　多渠道筹集资金，建立稳定的投入机制。中央和地方政府要随着国家财力的增强，不断加大对生物物种资源保护的资金投入，尤其要重视基础能力建设的投入。各级人民政府要将生物物种资源保护纳入国民经济和社会发展规划，所需经费纳入同级财政预算。鼓励单位和个人参与生物物种资源保护与可持续利用。同时，更多地争取国际资助。

　（六）强化宣传教育
　突出宣传国家相关法律法规，重点提高科研人员、出境人员和直接从事物种资源采集和开发活动的基层群众的遵法和守法意识，增强保护与持续利用生物物种资源的自觉性。充分发挥主流媒体在宣传生物物种资源保护方面的作用。加强基层机构的宣传教育设施建设，建立基层宣传教育专业队伍。加强青少年教育，在中、小学教材中增加生物物种资源保护的内容，培训青年学生志愿者宣传队伍，加强对基层群众的宣传教育。

　（七）加强科学研究

　重点开发保护与持续利用生物物种资源的各类技术，加强部门、机构和项目间的信息沟通和协调，避免重复和资源浪费。积极推广应用成熟的研究成果和技术，促进科学研究成果的交流和社会共享。

　（八）提高人力资源能力保障水平
　提高政府部门决策层人员素质，培养和充实大量优秀的基层管理人才。通过各种机制，培养大量科学技术人才，特别是生物分类学、生态学、生物技术、保护生物学等方面的专家，以及相关专业技术人才。

　（九）探索和建立公众参与机制
　建立并逐步完善动员、引导、支持公众参与生物物种资源保护的有效机制，实行群众举报投诉、信访制度、听证制度、新闻舆论监督制度和公民监督参与制度等。建立利益相关方共同参与的生物多样性伙伴关系，调动社会各方力量，以多种方式参与生物多样性保护。