国家环境科技发展“十五”计划纲要

生物谷

系统受损和恢复评价指标体系，研究和评估海岸带生态系统及环境条件变化对近岸海域环境质量和生态系统的影响。提出海岸带生态系统的保护对策，研究典型海岸带生态修复技术，推动我国近海海域环境质量改善。

                38.开展农村生活和生产污染控制研究，制订化肥、农药使用及污水灌溉污染控制标准，研制并推广高效、低毒和低残留化学农药，开发生物农药。开展禽畜渔养殖业污染控制技术。

                39.  开展生态农业技术研究。结合农业产业结构调整，开发生态农业、有机农业和节水农业技术，并建立一批示范工程。积极发展有机食品。

                （七）加强核安全和辐射环境安全技术研究

                40.开展新一代核电厂的核安全管理要求及相关评价技术的研究。制订我国的核电厂严重事故对策，研究概率安全评价（PSA）技术在核电厂运行和维修中对于保障核安全的作用，结合我国老龄研究堆及研究堆超龄运行的实际情况与特点，开展高风险研究堆的监督管理对策研究，进行核设施严重事故应急早期决策支持系统的研究。

                41.开展大型核设施辐射环境监测方案与分析评价的研究。开发能够长期稳定运行和低成本的辐射环境监测技术，针对一些设施的复杂条件，进行环境评价模式和参数的不确定性分析，建立对大型核设施长期、有效的辐射环境监测和数据管理方案，并对一些特殊条件下核设施的监督管理提出技术要求。

                42.开展放射性废物管理技术与对策研究。包括：核设施退役与放射性废物管理环境安全评价准则及管理要求研究，核设施退役与放射性废物管理领域的源项调查及数据库建立，高效废物处置及其环境政策研究，伴生矿物资源开发利用中对环境污染现状的调查及管理研究。

                43.核材料管制与衡算系统研究。建立科学的核材料衡算闭合和核物质不明量（MuF）的评价系统，同时为核材料管理的有效实施开发监督检查的技术支持系统，实现核材料衡算管理的计算机化和智能化。

                44.开展放射源、电磁辐射与天然环境电离辐射管理技术与对策的研究。进行放射源国家信息数据库的开发及放射源国家管理政策研究；电磁污染环境监督管理政策的研究；天然放射性监测及相关环境监督管理政策的研究。

                （八）开展全球环境问题研究，维护国家环境安全

                45.全球气候变化研究。研究人类活动对全球气候变化的影响，利用我国自主研制的气候变化影响评价模型，评价未来气候变化对敏感经济部门和生态脆弱区的综合影响。系统评价国内外减缓气候变化措施对我国的可能影响，提出响应气候变化的政策，为我国的气候变化国际谈判提供科学依据和政策建议。

                46.生物多样性保护研究。重点研究生物多样性保护技术和国家履约对策、西部开发对生物多样性的影响与对策。进行生物多样性保护政策与技术、关键生物类群保护生物学和重点地区生态系统保护研究。

                47.臭氧层保护技术研究。研究臭氧层耗损对我国环境、人群健康和社会经济的影响。全面开展臭氧层损耗物质替代品的科学评估，寻求经济有效的、符合履行《蒙特利尔议定书》和《京都议定书》要求的臭氧层损耗物质（ODS）最终替代物。系统研究保护臭氧层对我国政治、外交、经济、贸易、技术、环境的影响，研究和建立全球环境资源管理理论、方法和管理机制，提出我国未来履行有关臭氧层保护国际公约的国际外交和国内政策建议。

                48.环境与贸易的关系问题研究。研究国际环境公约对国际贸易的影响以及国外环境标准、标志对我国出口贸易的影响，研究世界贸易组织、国际贸易条约和协定对环境的特殊要求，研究主要贸易对象国与国际组织的环境政策对我国国际贸易的影响，分析加入世界贸易组织（WTO）对中国环境保护的影响，尤其是对主要污染行业及自然资源产业发展的影响，提出我国应对国际环境与贸易公约应采取的对策。

                49.开展环境外交问题研究。研究区域和全球环境的科学背景和环境影响评价工具开发、环境经济和环境法律、国际公约等相关问题的研究。研究地缘环境问题，包括跨界空气污染物输送研究，越境河流、湖泊水资源与环境问题以及公共海域环境问题，危险废物越境转移和废物贸易等  。

                五、组织实施

                （一）职责任务

                1．环境科技发展计划纳入环境保护计划。

                各级环境保护部门都应将《国家环境科技发展“十五”计划纲要》中与本地环保工作相关的科技内容纳入本地区环境保护计划，做出安排，以切实保证环保系统不断提高科学行政的管理能力和管理水平，有效促进《国家环境科技发展“十五”计划纲要》在全国整体上的推进，并取得积极的效果。

                2．组织重大项目纳入科技发展计划，切实加强科技能力建设。

                涉及到全国性、综合性、普遍性的重大环境保护科技发展项目应积极争取纳入国家和地方的科技发展计划，认真组织重大专项和重点项目的申报。各级环保主管部门都要重视和支持所属科研单位的工作，提高其科研能力和研究手段，在研究院所的改革、重组、整合的过程中，突出重点，择优加强重点实验室和研究中心的建设。

                3．在科学决策过程中推进环境科技进步。

                各级环境保护部门要在工作中充分运用先进的科技成果和手段，在管理与决策方面实现科学化，进一步促进环境与经济的一体化和国家的可持续发展战略实施，不断提高环境管理的有效性，对环境管理制度建设要不断在实践中完善并进行大胆的探索和研究，积极推进工业污染控制的清洁生产，加强生态环境保护和对人体健康的保护。

                （二）分类实施

                第一类：积极支持并组织纳入国家级“十五”科技发展计划的项目

                第一类项目主要由国家有关部门结合全国环境保护工作的科技需求和国家“十五”期间的科技发展计划，组织编制项目建议书，争取纳入国家级科技发展计划(“973”、“863”和“国家科技攻关计划”)。

                主要包括以下领域和主题：

                1．有毒化学品污染防治研究（主题6-10）；

                2．先进监测技术和环境信息技术（主题14-17）；

                3．环境保护关键技术和重大环境问题研究（主题20-30）；

                4．生态环境研究（主题32-37）；

                5．核安全和辐射环境安全技术研究（主题40-44）。

                第二类：整体推进环境保护依法行政、改善环境质量和高新技术应用的科技发展计划项目。

                第二类项目由国家环保总局统一规划、统一部署、统一管理、重点针对“十五”期间环境保护领域的主要环境问题、环境管理能力建设、环境管理制度改革和环境标准体系制订，组织制定可行性研究报告和实施方案，各省、市、自治区和计划单列市环境保护主管部门负责在本辖区落实并主持实施，积极争取国家和地方政府有关部门的支持。

                主要包括以下领域和主题：

                1．环境战略、政策、法律法规、标准、管理制度等研究（主题1-5）；

                2．清洁生产生态工业研究和示范（主题11-13）；

                3．先进环境监测和信息技术研究（主题9-10，15-19）；

                4．若干重大环境问题和关键技术研究（主题22、26、28）；

                5．生态环境技术研究（主题31-39）；

                6．核安全与辐射环境安全技术领域（主题40-44）。

                第三类：密切结合当地区域性环境保护问题的科技发展计划项目。

                第三类项目主要由各地环境保护主管部门结合当地实际需要，确定“十五”期间重点解决的重大环境问题，组织编制项目建议书和可行性研究报告，纳入当地政府的“十五”计划，落实科技投资并组织实施。国家将择优在政策、财政、项目升级、项目国际科技合作、示范工程等方面给予必要的支持。

                主要包括以下领域和主题：

                1．环境战略研究（主题1、2、4、5）；

                2．有毒化学品研究（主题7-10）；

                3．先进监测与信息技术研究（主题16-18）；

                4．重大环境问题和关键技术研究（主题22、23、25-30）；

                5．生态环境领域研究（主题32、33、36-39）。

                第四类：鼓励科技开发型研究院所和企业自主开展的科技发展计划项目。

                第四类项目主要是由科技开发型研究院所和企业根据国家环保总局发布的科技发展指南，结合市场需求和自身发展自主选择开展的科研项目。凡符合国家环境保护科技发展技术指南并由研究院所、企业开发完成的科技项目，国家拟在评估后受理组织技术评审，推荐申报国家高新技术产业化计划、科技成果转化计划、科技示范工程和国际科技合作等。

                主要包括以下技术领域和主题：

                1．先进监测及信息技术研究（主题15-18）；

                2．危险废物及室内空气污染研究（主题9-10）；

                3．先进技术研究（主题23-30）

                4．生态领域研究（主题36、38、39）。

                第五类：国际科技合作发展计划项目。

                第五类项目主要由国家环保总局组织编制项目建议书，优先纳入环境保护领域的多边－双边国际科技合作发展计划。

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