生物谷评论：欧洲市场先导计划简介

目前,全球化市场战略越来越多,这些战略推动行业和产业的快速发展，如10年前的人类基因组计划（HGP），人类脑研究计划等等。日前，欧盟针对未来的市场发展前景，成立了欧洲先导市场（The Lead Market Initiative for Europe，LMI）战略规划。按欧盟委员会副主席Günter Verheugen的话说：“欧盟必须有针对性地发展绿色创新，为创新产品和服务的实施提供良好条件。先导市场已确定了颇有前景的几个领域，这些领域都能够在欧洲取得很好的发展并有潜力引领世界。因此，欧洲地区的合作变得迫在眉睫。”

针对这一计划，欧洲先导市场（LMI）计划在未来3-5年将加大对具有高经济价值和社会价值市场的扶持力度。并确立了六大重点领域做为扶持对象，分别是：健康产业信息化（eHealth），防护功能纺织品，可持续性建设，再生处理，生物制品和可再生能源。

这六大新兴领域的发展日新月异，拥有庞大的消费市场和潜力。同时，欧洲市场具备强大的工业技术底蕴作为支撑，能迅速带动其他相关领域的创新性发展。预计到2020年，六大重点领域可提供约300万工作岗位，带来3000亿欧元的价值收益，并将促进高社会附加值领域（如商品和服务业）的发展。

目前这六大先导市场条件相对成熟：在发展初期获得批准，具高创新性，极大的消费需求市场，在欧洲市场具备强大的工业技术支撑，在公共干预下能拉动其他框架条件成熟领域的发展。

LMI带动多政策下，多领域之间创新技术服务的交流合作。创立连接单领域的围绕政策展开的优化合作。这不仅是保障创新商业活动的前提，而且为消费者接收新产品和新服务提供良好的政策管辖环境。政府的调派充当“牵动消费者”的角色，决定着风险系数和调控范围的大小，结合贯穿了原料到成品整条产业链的规范、标志和认证步骤，是保障绿色创新的前提。此外，在某些特殊领域，还要结合考虑培训、消费者交流互动等因素的影响。

针对eHealth和生物制品，还做了更为详尽的行动计划：

eHealth

是微电子和信息科学与生命科学交叉并逐步融合的产物（陆续产生了生物信息学，医学信息学，健康信息学，神经信息学），其内涵和外延随科学技术的进步和大卫生事业的发展不断拓展。主要包括健康服务、管理、科研、培训四个方面。以建立跨机构、跨部门、跨地域、跨所有制甚至跨国境的终生电子病历（electronic patient records， ePR）和电子健康档案（electronic health records，eHR）为核心内容。可以认为，电子健康系统是国民健康服务、管理、保障和相关科学研究的信息化平台，为适应疾病谱变化与卫生模式转变大趋势，推进卫生体制改革和卫生事业发展提供了科学技术支撑，为满足人们个性化的健康服务需求和健康长寿的美好愿望提供了必备的基础性技术与知识条件，也将为信息产业的发展提供巨大的应用空间。

在无重大变革的前提下，伴随欧洲老龄化进程，欧盟未来在健康方面的投资有望从当前GDP的9%提升到2020年的16%。尽管欧盟一直持续对健康信息化研究与发展领域投资，但信息通讯技术在健康投资中的比重大大低于其他服务领域中该项投资占有的比重。各种信息的交流、整合系统的构建和大范围验证项目的实施，能有效实现规范化，进而克服不同社会安全体系和整合力度的缺乏的情况下，技术和组织架构的应用严重受制的状况。欧洲市民将因为这项计划的实施获益良多，既能节约医疗开支，又能享受到更高效的健康护理。

具体实施方案有：筛选欧洲已有的与健康信息相关的立法，对健康信息产品和服务的合法框架进行分类和应用指导；评估健康信息和电子医药合法起步的可能性；结合健康信息化，促进个人资料保护的立法；使用已有的设施提高电子产品信息安全性；发行电子健康保险卡，依据健康服务导向系统的记录，发展法律清晰的医学赔偿服务体系；通过跨境健康服务为市民提供相关的最新信息；促进新方案发展进程中，多领域的合作；设立CIP和FP7提案；电子健康整合运作；增强成员国之间的合作，建立健康体系之间的联系，促进电子健康整合的应用；定义规范，建立督促委员会对关键领域进行审查；电子健康应用认证关键步骤的确定；形成专家组以鼓励成员国之间开发合作型工作项目；促进来自欧洲结构基金和欧洲投资银行等金融领域的经验交流，专一引领面向电子健康领域的合作等；加大FP7和成员国计划健康领域中，ICT的研究发展力度；增强国家和研究发展团体之间的合作力度；在CIP政策下，发展领航作用；发行电子健康创新记分卡/标记卡，领航成员国的电子健康行为和设施进展；i2010亚组会议和电子健康年会间，对实践效果最好的领域做经验交流。

生物制品

由可再生生物原料如植物和树木制成。此领域被选做先导领域的部分，包括非食用型新型生物产品和生物原料，如生物塑胶，生物润滑油，表面活性剂，酶制品和医药制品。而传统的纸制品和木制品被排除，生物质做为一种能源也被排除。然而，在一些生物制品和生物能量之间存在重要的关联。重要的互赖和复杂的价值链贯穿着大范围的不同产品，以致于很难估计这个领域的金融量，尽管这一点非常重要。生物制品长期发展的潜力取决于其取代化石制品的能力；能否以相对低廉的竞争优势，满足各种终端用途的需要；能否改变生物制品周期，产生中性温室气体，降低对环境的破坏。

欧洲在生物制品领域已经做得很好，建立了完善的知识体系，并拥有世界领先的工业技术水平。但产品成分

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