但从更深的层次而言，住房保障制度应该是一个多层次的体系，是一个公平有效的体系。它既有政府向那些完全没有能力购买住房者提供居住条件的责任，也有政府出台相应的土地政策、税收政策、银行信贷政策来帮助经济困难者购买住房的制度。特别是在我国土地产权国有的情况下，政府既有义务也有能力在政策方面来保证民众的住房条件。
观点2
政府要解决好公平问题
邢亚平 首都经贸大学城市经济系副教授
首都经贸大学城市经济系副教授邢亚平认为，从制度的框架上，还是应该保障不同层次的人都有房子住，所以在住房供应体系上有商品房、经济适用房、廉租房等不同产品。这三个制度层面其实保障了不同经济层次的人群。
商品房确实是为有钱人而设置的，出于牟利的本性，开发商一定会先满足高端的需求，慢慢再做中低端，任志强其实阐述了房地产市场的发育进程。
从另一个层面来说，商人看重效率，但政府则一定要解决好公平的问题。在我国的住房体系中，经济适用房就是解决公平问题的最重要的部分之一。
目前就北京市来说，首先要使经济适用房的布局分散化，不要再建天通苑、回龙观这样超大型的社区了。此外，北京市经济适用房总量也应该加大。因为中低收入人群的数量其实非常大，很多老百姓还是买不到经济适用房。
