药监局10年“出走”药品问题越来越多？

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会原常务副秘书长王国荣一同落马。

2006年12月22日，郑筱萸被“双规”。几天之后，辽宁省药监局局长张树森亦被逮捕。

随后，广东佰易人免疫球蛋白事件爆发……

2007年5月16日，北京市第一中级人民法院判处郑筱萸死刑。7月10日上午，郑筱萸被执行死刑……

尽管在郑筱萸的治下，药品管理已经混乱到令人发指的地步，但大家也都知道，郑筱萸个人是埋不了整个国家看病贵的账单，人们对药监局确保食品药品质量安全的能力和公信力已经产生了怀疑。成立“大卫生部”、“健康委员会”、“卫生委”的声音也开始逐渐强烈起来。

2006年全国两会上，原卫生部副部长朱庆生等政协委员提出，国家应该将医药统一管理，成立国家卫生工作委员会。当时有人认为，此提案是对国家食品药品监督管理局药品监管不力的一种反映。

结束10年“独立”生涯：能否成为解决“看病贵”的一剂良药？

2008年3月15日，十一届全国人大一次会议第五次全体会议，通过了国务院机构改革方案，国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，调整食品药品管理职能，卫生部负责组织制定食品安全标准、药品法典，建立国家基本药物制度；国家食品药品监督管理局负责食品卫生许可，监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全，监管药品的科研、生产、流通、使用和药品安全等。

至此，“独立”才10年的国家食品药品监督管理局，又回归卫生部管理。药监局回归卫生部，是否就能确保食品药品安全，就能彻底解决目前百姓看病贵的问题？

中国政法大学宪法、行政法学博士董言礼说，国家药监局划归卫生部，从行政改革的角度看，主要是为了减少多头管理，避免一个问题需要几个部委来协调的扯皮现象，避免行政资源的浪费和行政成本的无效增加，提高工作效率，转换政府部门职能。至于解决看病贵的问题，也不是组建一个大卫生部就能一蹴而就的。

卫生部门经常讲，看病贵的主要原因是药费太贵，现在合到一处，更加便于协调了。但是，下一步的关键是职责分明而且能够相互制衡，在监管别人的时候，自己也能被有效地监管。医院的管办要分开。卫生行政领导一方面是大院长、总院长，同时手里握着药品科研、生产、流通、使用和安全等的监管大权，不是一件好事。

董言礼说，药监局在卫生部内的定位也至关重要，到底只是卫生部一个完全的下属部门，还是具有中立性和一定的独立性？包括已经实行了6年的省级以下垂直管理，下一步怎么走？如何稳定这支队伍？确保机构转换期间正常的监管工作不受影响等，都是今后一个时期需要重点关注并着力解决的。

对于老百姓而言，国家药监局划归卫生部，只能说有了解决看病贵的希望，但前面的路，还有很长很长。

国家药监局十年大事记

1998年4月16日，国家药品监督管理局正式挂牌成立，郑筱萸任局长。

1999年1月13日，河北省药监局挂牌，成为首个地方药监局。

2000年6月7日，药监系统机构改革，省级以下药监系统从隶属各个地方行政机构变为垂直管理。

2005年6月22日，61岁的郑筱萸被免职，邵明立任局长。

2006年12月22日，担任中国药协会会长的郑筱萸被“双规”。

2007年5月16日，北京市第一中级人民法院判处郑筱萸死刑。