重庆直辖前后城市竞争力比较分析
研究的目的和意义
随着世界城市体系的形成、扩大和调整，城市在国际经济中的地位更加重要，城市全球化竞争趋势明显加强，各级城市的国际、国内竞争日趋激烈。如何促进城市经济持续快速发展，从而提升城市的整体竞争力开始成为理论和实践中的一个热点问题。城市竞争力综合反映了城市的生产能力、生活质量、社会全面进步及对外影响。
重庆自1997年直辖以来，在经济和生活的各个方面都取得了前所未有的巨大发展。作为一个新的直辖市和西部大开发的重点城市，如何增强经济实力，如何在中国经济发展中发挥更大的作用，是重庆经济在新世纪所面临的重大课题。因此，比较直辖前后的城市发展状况和城市经济在国民经济中的地位，吸收国内外城市发展的经验教训，同时积极抓住经济发展的大好时机，充分发挥自身的比较优势，对快速提升重庆的城市竞争力有着积极的意义。从这一角度来看，提高城市竞争力是在中国社会经济发展与国际经济态势发生深刻变化的条件下的重要应对战略，也是重庆经济进入发展新阶段的必然趋势。
国内外关于城市竞争力研究的主要观点
城市竞争力的研究还是一个崭新的课题，从理论到实践尚处于探索阶段。
美国巴克内尔大学的彼得教授，从上世纪80年代开始对城市竞争力进行研究，他认为：城市竞争力＝f(经济因素、战略因素)。他在分析城市竞争力时，选取了3个指标，即零售额、制造增加值和商业值，组成指标体系表现城市竞争力。
国内的多数学者都把洛桑国际管理发展学院（IMD）的"国际竞争力理论"和美国学者波特的"产业竞争力理论"作为城市竞争力研究的理论基础，比较有影响的理论构架有以下3种：
1、中国社科院财贸经济研究所倪鹏飞博士的"城市竞争力的弓弦模式"。该理论认为：城市竞争力主要通过城市产业竞争力和增长绩效表现出来。将"硬"竞争力比作弓，将"软"竞争力比作弦，把城市的产业比作箭，三者搭配得越恰当，获得的价值越大。在指标设置上，也从"软"、"硬"两方面竞争力来设置若干指标进行分析。在由他主编的《中国城市竞争力报告》中，对全国比较有影响的200座城市进行了竞争力排名；对其中47座重点城市作了详细分析。
2、上海市社科院从总量、质量、流量3个一级指标出发，下设14个二级指标和79个三级指标，通过定量分析中国的十大最具代表性的城市在经济发展中的集聚和扩散功能的强弱，来体现每个城市的综合实力。
3、东南大学的徐康宁教授提出了包括环境要素、经济要素、体制要素的较为完整的测度体系，并公布了对我国各大城市经济发展环境和竞争力的排序。
从以上分析可以看出，多数指标体系的设置均从自身需要出发，尚未形成一个权威、科学、实用、统一的完整评价体系。同时，多采用对若干城市进行横向的比较分析，缺乏关于某一个或几个城市在时间序列上的纵向分析。而本文则试图在这一方面进行尝试。
城市竞争力的内涵和特征分析
1、城市竞争力的内涵
竞争力的概念最早来源于企业，世界经济论坛（WEF）在《关于竞争能力的报告》中明确定义了企业竞争力。目前竞争力的概念已开始被用到区域中，但主要研究的是国家竞争力。比较典型有以下2种：世界经济论坛和洛桑国际管理学院定义国家竞争力为，"一国能获得经济持续高增长的能力"；而波特则定义为，"国家竞争力是社会、经济结构、价值观、文化、制度政策等多个因素综合作用下创造和维持的。在此过程中，国家的作用不断提升，最终形成一个综合性的国家竞争力"。国内各学者在概括和总结了国家竞争力和企业竞争力的基础上引申出了城市竞争力的内涵。
城市竞争力，主要是指一个城市在竞争和发展过程中，与其他城市相比较所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源，争夺、占领和控制市场，以创造价值，为其居民提供福利的能力（倪鹏飞，2001）。这种提法侧重于城市对资源的控制能力和市场控制能力。
城市竞争力，是在社会、经济结构、价值观、文化、制度政策等多个因素中和作用下创造和维持的，一个城市为其自身发展在其从属的大区域中进行的资源优化配置的能力，目的是获得自身经济的持续高速增长（宁越敏、唐礼智，2001）。这种提法侧重于城市的资源的优化配置，强调城市和区域之间的相互联系。
2、城市竞争力的特征
（1）系统性：城市竞争力，是由各种因素构成的有机统一整体，它的大小取决于各个要素综合的结果，如果只强调其中某个因素或是几个因素，都会陷入盲目性和片面性。因此，营造城市竞争力是一项系统工程，必须从整体出发，全面考虑，始终把握系统的整体特性和功能，从而达到在整体上增强城市竞争力的目的。
（2）动态性：由于在经济运行过程中，各种因素总是处于不断的发展变化之中，导致城市竞争力的内涵也会不断地发生变化，因此，城市竞争力是一个动态平衡的开放系统。
（3）相对性：城市竞争力一个相对的概念，强调与其他城市的横向比较，因为，只有进行比较才能体现出竞争力的大小。
重庆直辖前后城市竞争力比较的实证分析
1、指标体系的构建
对城市竞争力进行测度，目的在于通过选取有代表性的指标，定量地表现城市竞争力及所包括的各个方面，从而对城市竞争力的影响因素进行比较分析，得出一些有价值的启示和建议。在指标选取时应遵循针对性、科学性、可操作性和可比性原则，建立城市竞争力测度指标体系。由于构成城市竞争力的要素较多，按其层次的高低和作用的大小可以不断细分，因此，在设置指标时一般按层次设置2-3级指标。本文根据重庆的实际情况，设置了7个一级指标，下设32个二级指标（详见附表）。
2、评价方法的介绍
考虑到数据的可比性，以重庆1992年的各类指标数据为基数，分别计算出以后各年各指标的相对数据。
在对标准化后的数据处理上，采用因子分析法，其基本思想是用少数几个随机变量去描绘许多变量之间的协方差关系，可以运用SPSS软件进行数据处理。主要包括以下几个步骤：（1）求标准化矩阵的相关系数矩阵R；（2）根据特征方程解出相关矩阵R的特征值，则根据方差累计贡献率（一般取值在85%以上）确定因子的个数；（3）计算特征向量和初始因子载荷矩阵；（4）根据特征向量矩阵构造主因子得分和综合因子得分。
3、计算过程与结果
数据经过标准化以后，所有的二级指标乘上相应的二级指标权数（见附表）再加总，就得到所对应一级指标的分值。
如，"综合经济实力"这个一级指标分值可表示为：Y1＝0.9939x1+0.9929x2-0.8529x3+0.9518x4+0.9564x5+0.9962x6+0.9890。其他的一级指标也是运用相同方法计算出各年的分值，具体分值见表1。
各年份总分值的计算和一级指标分值计算相类似，即把一级指标的分值和相应的一级指标的权数相乘，然后加总，Z=0.9801Y1+0.9756Y2+0.9904Y3+0.9872Y4+0.9794Y5+0.9722Y6-0.9185Y7（权数参见附表）。
注：文中所有原始数据来源于1992-2003年《重庆统计年鉴》、《重庆年鉴》。
4、分析与预测
（1）一级指标分值的分析与评价：
各项一级指标都大体上呈上升发展趋势，前6个指标按不同的速度递增，只有最后一个环境质量指标波动较大，而且分值大多是负值，对最后的总分值有较大的负面影响。这在一定程度上反映了重庆直辖以后在各项事业发展的同时，忽略了对环境的保护，使生态环境受到一定程度的破坏。下图反映了重庆10年来各项指标的变动趋势：
重庆1993-2002年的城市竞争力发展如下图：
①由以上图表表明，Y1即综合经济实力指标变化趋势和总分值变化趋势十分接近，将两者的数据进行回归分析，可得到两者的相关系数高达0.98，这说明指标Y1对总分值Z贡献率很大。从原始数据上来看，这一指标所包含的二级指标都呈快速递增的趋势。GDP从1993年的549.79亿元到2002年的1971.3亿元，后者接近前者的3.6倍。除此之外，2002年的固定资产投资总额、社会消费品零售总额、人均GDP，分别相当于1993年的6.4倍、4.6倍和3.4倍。
就固定资产投资一项而言，2001年重庆累计完成固定资产投资801.82亿元，比上年净增投资146.01亿元，增幅达22.3％，居4个直辖市之首，远远高于全国平均水平。重庆在直辖以后固定资产投资运行呈五大特点：各种类型投资全面增长；中央项目投资力度加大；房地产开发投资持续快速增长，各月投资增速均保持在35％以上；重点项目投资快速推进，占固定资产投资总量的22.3％，主要集中在交通、市政、电力、邮电通讯等基础设施建设方面；国债资金扶持力度加大，国债投资进一步增加。
在商品零售方面，直辖5年来也得到飞速发展。现以渝中区的商贸发展来说明。渝中区全区市场个数由1997年的62个到2001年的83个，市场成交总额由1997年的91.71亿元到2001年的157.79亿元，年平均增长率为23.62%。限额以上批发零售贸易企业出口额由1997年的2579万元 ，到2001年实现79018万元，较1997年增长了30.63倍；进口额由1997年的5281万元，到2001年实现14492万元，较1997年增长了2.74倍。
从三产业的比重变化趋势来看，第二和第三产业比重已达到85％左右，尤其是第三产业已由1993年的31.4％增至2002年的42％。而GDP的增长，在很大程度上依赖于第三产业。
但GDP增长率这一指标，在直辖以前呈缓慢下降的趋势，1997年的GDP增长率有所上升，但之后仍一直下降，且幅度较大，到1999年开始呈缓慢上升趋势。这说明，经济的反映相对于政策措施有一定的时滞。
②Y2包括实际利用外商直接投资总额、来自国外的旅游收入、货物出口总额3个二级指标。其中，只有旅游收入这个指标保持稳定的增长，其他2个指标则波动较大。在利用外资总额这一方面，分别在1994年和1998年2次达到峰值，实用外资总额分别为4.5亿和4.3亿元人民币，1999年之后则呈缓慢增长趋势。这表明虽然重庆引入的外资在不断增长，但实际利用的外资数额却不是很乐观。货物出口总额也在1999年以后才开始了快速增长，在这之前有较大起伏。因此，整个Y2指标在1999年之前都变动平缓，在1999年之后才表现出明显的上升。
重庆吸引外资和国外游客主要依靠"一会一节"，即投资贸易洽谈会和三峡国际旅游节。2001年的投资贸易洽谈会和三峡国际旅游节上，海内外嘉宾云集，各省级代表团共签订投资项目337个，总投资220.28亿元人民币；签订出口合同3965.5万美元，国内贸易合同58.4亿元人民币。
③从基础实施指标Y3的变化趋势来看，直辖前后重庆的基础设施建设一直呈稳定上升状态。这个一级指标包含3个人均指标和2个总量指标，由于直辖以后人口增加较多，所以人均指标在直辖以后没有表现出太大的变化，有个别年份的指标反而有下降的情况；但2个总量指标则在直辖后表现出明显的快速上升趋势。如，基础建设投资额，1997年是84.6亿，而2002年为382.4亿元，是1997年的4.5倍，是1993年的14.6倍。再看主要港口的吞吐能力，1996年1076万吨，1997年猛增为2548.7万吨，增加了136.7%。
在公路设施建设方面，2000年8月，新一任市委、市政府提出了"８小时重庆，半小时主城"的明确概念，其中高速公路投资60亿元，地方公路投资33.8亿元。５年里，黄花园大桥、鹅公岩大桥、大佛寺大桥、马桑溪大桥、渝澳大桥，渝涪高速、渝黔高速一期、环线高速分别建成通车；在机场建设方面，2004年５月，万州五桥机场试通航。
④指标Y4表示地方政府的作用，其中的一个二级指标"税收占GDP的比重"在1997年以前波动幅度很大，在1997年以后则波动较缓，总体上呈上升趋势。在对另外2个二级指标"财政收入"、"财政支出"的比较中发现，直辖以前的一段时间内财政收入大于财政支出，而后财政支出逐渐超过财政收入，并以较快的速度上升。这与近年来我国实行的财政政策有一定的联系。因为，从1998年开始，我国的财政政策从"适度从紧"转变为积极的财政政策。同时，重庆直辖以后大规模的基础设施建设也使财政支出大幅提升。
⑤Y5反映人力和科技竞争力，"每万人在校大学生"这一二级指标在直辖初期略有下降，但随着1999年国家开始实行高校扩招，这一指标就大幅提高，从1997年的27人上升到2002年的68人。"上市公司数"这一指标由于起点较低，所以累计的数额一直呈较快趋势上升，尤其在1997年这一年，新增上市公司多达9个，而1997年之后每年新增的上市公司数，则有下降的趋势。
5年来，重庆在高等教育的许多方面取得了重大发展。在渝普通高校的在校学生人数由1997年的80500多人增加到2001年的161600多人，增幅100%；在渝高校的硕士学位授权点由1997年的215个增加到2001年的329个，增加了53%；博士学位授权点由1997年的59个增加到2001年的82个，增加了39%。2001年增加了21个国家级重点学科。研究生在校人数由1997年的3950人增加到2001年的11800人，增加了近200%。
⑥Y6反映人民生活水平，从图中可以看出，这个一级指标在所有7个指标中的发展速度最快。在所包含的几个二级指标中，除了2个万人指标略有起伏，其他的指标均大幅上升。尤其是"每百人拥有电话机数"这个指标呈高速发展，1993年是0.9台，到1997年是4.2台，到2002年已经是26.9台。
⑦环境指标Y7，在一定程度上不如前6个指标发展得那样乐观，在城市绿化方面由于市政建设和基础设施的建设，使绿化受到一定的破坏；在工业的污染物治理方面也时好时坏，没有形成稳定的变化趋势。但是近年来市政府也意识到环境问题的严重性，开始着手解决这方面的问题，因此这一指标后几年的变动趋势略有好转。2000年年底，对主城区空气影响最大的4个污染源：重庆水泥厂、重庆发电厂、市政沥青厂和重庆龙章铜板纸厂全部关停。与此同时，对主城区第三产业燃煤和市民用煤进行改造，推广气、电等清洁能源。
（2）总分值发展趋势预测：
由于年份和竞争力的总分值之间存在着线性关系，本文采用最小二乘估计法对重庆未来城市竞争力的分值进行预测，把年份设置为自变量，总分值为因变量，利用所计算出的重庆10年的竞争力分值，建立起年份和分值之间的数学模型，来进行预测和控制。
根据这一原理计算出的线性模型是：Y=-5.04759+15.54Xi。其中，Xi代表年份，将1993年设为1，以后各年类推；Y代表对应年份的重庆城市竞争力的总分值。通过F检验发现，以上的回归效果是显著的。因此，我们可以根据这一模型预测重庆到2005年和2010年的城市竞争力总分值将分别达到212.51和290.21。从2011年开始，重庆的城市竞争力将在300以上。
关于提升重庆城市竞争力的若干政策建议
通过上面的比较分析可以看出，重庆在综合经济实力方面竞争力较强，人民生活水平和基础建设等方面发展较快；直辖后劳动力数量及增长优势明显，人才整体素质、潜力和培养等方面竞争优势正在提升；科技转化能力等指标也有待提升；在综合区位方面，作为西南地区的重要经济中心，腹地辽阔，资源最丰富；在政府管理能力、开放竞争力方面，优势应加强。
昆明市统计局组织研究的《西部12个重点城市综合竞争力指标体系设计及比较研究》结果表明：重庆市在中国西部12个重点城市综合竞争力排名第一，显示了重庆作为连接长江与西部的重要地位和作用。
倪鹏飞在对中国17个城市的竞争力评点时提到：重庆是西部最具竞争力的城市。资本实力和金融控制能力强，但其企业获得资金的成本相对较高；基础设施表现较好，尤其是社会和对外的基础设施。
1、加快调整第一、第二产业结构，促进其稳步发展
通过分析可以发现，重庆在直辖以后第三产业发展迅速，成为促进GDP增长的主要因素，而第一、第二两个产业发展相对停滞。重庆是全国的老工业基地，国企改革改造的任务十分繁重，虽然通过实施债转股、兼并破产、改制转机、扶优扶强等措施，在2000年终于结束了国有企业连续６年、全市工业连续４年的严重亏损局面，但扭亏以后的国有控股企业的赢利能力仍不是十分理想。近年来，重庆市的民营企业发展较快，应积极实施产业簇群战略，充分利用自身的比较优势，政府也应相应地给予一定的优惠条件促进其快速发展。同时要加快农村经济改革，积极推进农业产业化，完善农产品市场，探索农村剩余劳动力转移的途径。
2、扩大对科技、教育等领域的投入
科技、教育是一个城市发展的潜在竞争力。在我国实行"科教兴国"的大背景下，重庆应积极提倡"科教兴市"，进一步加大科技投入，重视培育城市的科技转化能力，促进企业和科研机构、高校联合。调整教育结构，扩大职业教育、在职教育的规模，大力发展适应地方经济发展的教育体系，以培育适合地方需求的人才，从而提高劳动力及市民素质。创造一个吸引人才、培育人才、重用人才的工作和生活环境，形成尊重人才的风气，充分发挥现有人才的聪明才智。同时，对一些在人才、科技方面具有竞争力的行业要进一步扩大优势，走以科技带动经济、社会等各方面发展的道路。
3、注重提升政府部门本身的竞争力
积极转变思想观念，建立科学的管理、决策体系，克服官僚主义，提高办事效率。通过经济改革和行政体制改革，创造公平的竞争环境，为城市的发展提供制度保障。
4、扩大对外开放，通过学习和交流不断实现创新
重视和鼓励国内、国际间的经济、科技、社会、文化等领域的交流与合作，以弥补自身的不足，鼓励城市内外机构和人士各种民间的非正式交往，取消地方保护壁垒，开放各类市场，促进城市的分工和协作，迅速形成自身的集合优势。同时在城市经营上要多借鉴国内外发展较好的大城市的经验，向发达的国际大都市学习。
5、加大环境保护力度，改善城市环境质量
在任何情况下，我们都不能以牺牲环境来换取经济的发展，因此，重庆在大力发展经济的同时要制定一系列环境保护的措施，使经济社会和生态环境协调发展。牢固树立保护生态资源和环境的意识，在城市的规划和建设中，要考虑到生态环境的承载能力，搞好城区的绿化建设。同时要完善环境保护、土地管理和城市规划建设的法律制度，加强执法力度，建立渠道畅通的群众参与社会监督机制，把行政手段和法律手段结合起来。
附表--
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