中部高新产业发展战略

生物谷

推进区域经济协调发展，是新世纪我国区域经济发展的战略方针。近一段时间以来，我国东北和西部掀起的发展热潮再度“刺激”中部。

湖北、河南、湖南、安徽、江西是中国中部边界相连的五个重要省份。从统计数据来看，中部与环渤海、长三角、珠三角的差距在不断扩大，地位呈下降趋势。

作为全国经济发展的关键地区，要有效发挥中部地区综合优势，加快其产业结构的调整和升级，实现中部的崛起，应遵循加强技术创新、发展高科技、实现产业化的指导方针，通过实施高新技术跨越发展战略，统一规划、市场运作、分步实施，实现中部地区跨省区、跨行业的区域科技大创新、产业大对接、信息大流动。中部科技的跨越发展战略是一项跨省区、跨行业的系统工程。

产业规划趋同没有形成产业集群

1995-2002年，中部五省高技术产业工业总产值年递增13.2%，低于全国20.47%的平均水平。中部五省高技术产业的工业总产值在全国所占比重也由1995年的8.64%下降到2002年的5.6%。高技术产业区域间发展极不平衡，2002年，东部高技术产业完成的工业总产值、增加值和利税分别占全国高技术产业的84.5%、80.4%和79.9%；中部五省高技术产业完成的仅占全国高技术产业的5.6%、6.9%和6.9%。

2002年中部五省高技术产业的工业总产值为846亿元，其中航空航天器制造业116亿元、电子及通讯设备制造业290亿元、电子计算机及办公设备制造业44亿元、医药制造业325亿元、医疗设备及仪器仪表制造业70亿元，在全国所占的比重分别为21.7%、3.6% 、1.3% 、13.7%和 9.2%。2002年中部5个高技术产业部门的R&D经费支出为8.5亿元，R&D经费占高技术产业增加值的比重为3.28%。低于全国水平4.96%；中部高技术产业的人均增加值为5.63万元，仅约为东部人均增加值10.24万元的1/2。

中部高新技术开发区的发展也不令人满意。只有武汉、长沙两个高新区的全年收入在全国的排名位于第12和16位，其他六个高新区都在30名之后。2002年，中部五省高新区企业总数为2305个,在全国高新区企业中所占的比重为8.13%；总产值为1255.92亿元,总收入为1482.16亿元,在全国所占的比重分别为9.71%和9.67%；均低于15%的平均水平，尤其是出口方面，在全国所占的比重仅为3.16%。

在国家划分的七大经济区中，2002年中部五省的高新技术开发区的总收入也排在中下游，仅占环渤海湾经济区的1/3，长江三角经济区的1/2。与2001年相比，中部五省高新技术开发区的总收入在全国所占的比重由10.24%下降到9.67%，在全国的排序也从第四位下降到第五位。

中部高新技术产业规划趋同现象严重，在中部五省的科技发展规划中，大都把电子信息、生物工程、新材料、新能源作为科技发展的方向，彼此之间缺乏合理的产业分工，导致产业结构雷同，高技术产业关联效应不明显。这不仅表现在各高新技术开发区之间缺乏集成联动的机制，而且高技术企业和机构之间的产业和技术关联也不强，没有形成相互支援、相互依存的产业分工协作网络，没有形成产业集群。

解决资源困境实施跨越战略

要实现中部高技术产业的跨越发展，最关键也是最困难的因素是资源（资本、技术和人才）超越性的快速积累，这不仅表现在量的增加，同时更体现在质的提高及结构的改善。因此，中部要实现高技术产业的跨越发展，一方面，要力争国家对中部高技术产业的支持，多将一些国家战略性高技术产业基地投资于中部；另一方面，中部要通过科技资源的整合，使中部五个省的科研机构和企业的同类资源得到共享、异类资源得到互补，改进资源配置效率。

跨越战略的内容包括项目跨越、能力跨越和规模跨越。

项目跨越。要实现中部高技术产业的跨越发展，对外，必须在招商战略、招商目标、招商手段上进一步优化，以引进国际知名企业和重大项目为工作重点，在项目的引进上实现重大突破；对内，还必须重点抓好技术创新源泉、主体和载体的建设，通过重大专项计划、科技攻关项目的全面实施和高新技术研究成果的产业化，实现项目上的突破和跨越。

能力跨越。中部五省高技术产业欲实现高技术产业的大发展，必须切实加强创新能力的建设。中部五省相对于发达地区而言，创新资源相对欠缺，因此要实施面向全球的高技术产业人才战略，集中五个省各方面的优势创新资源，调动各方面的力量，通过创新资源的整合实现创新能力的跨越，从根本上提高高技术产业的持续竞争力。

规模跨越。中部五省高技术产业工业总产值在全国的比重逐年降低，高技术产业规模偏小是实现中部崛起最大的障碍。中部五省应加大对高技术产业的扶持力度，首先要使现有的高技术企业做大、做强；另外，要通过建立健全科技中介服务体系，加快高新技术的产业化，培育新的增长点。

按照“有所为、有所不为、重点突破”的原则，选择以光电子、新材料、生物医药、先进制造技术为中部实现跨越发展的突破口，建立起政府引导的、以市场为主体的、产学研相结合的经济科技互动机制，整合现有科技资源，赶超全国乃至世界科技先进水平，实现高技术产业超常规、大跨步地发展。

构建三个平台建设四个体系

跨越战略的保障措施包括信息、技术和管理三大平台的构建，人才、研发、金融和服务四大支撑体系的建设，两个方面。

首先是信息、技术和管理三大平台的构建。依托现有高新区信息资源和信息网络，联接科研机构、大专院校和科技型企业，建设中部五省科技信息平台，使各地区信息网络互联互通，实现电子科技信息资源共享；打破传统的研究开发模式，以产品、产业为纽带，对中部五省重点实验室、工程技术中心、科研院校科技资源的整合，推进技术平台的建设；并通过中部五省科技厅联席会议制度的建设形成中部高新技术管理平台，优化科技力量布局，合理配置科技创新资源，避免重复建设和资源浪费。

其次是人才、研发、金融和服务四大支撑体系的建设。从激励、－使用、引进、培养四个方面，推进科技人才队伍的建设；引导和推动企业根据自身特点建立不同的技术创新模式，形成以企业为主体产学研相结合的研发体系；引导鼓励金融部门增加对高新技术的投入，扩大社会融资，完善科技风险投资机制，形成高新技术平台的金融支撑体系；大力发展科技中介机构，建立以技术创新服务机构、信息咨询机构、科技经纪机构、科技评估机构等为主体的科技服务体系。最终形成以企业为主体，科研机构、高校、政府机构、中介服务机构和金融系统相互联动的创新网络及运行机制。在产权、技术、人才、资金的大循环中，使中部五省科技创新和产业化能力不断发展和壮大。