法国科技发展水平的国际比较

生物谷

研发投入

１.近２０年来法国研发经费的变化

１９８１年，法国国内研发经费为１８０亿欧元，占国内生产总值（ＧＤＰ）的１.９７％。２０世纪８０年代增幅较大，１９９０年达到２８０亿欧元，占ＧＤＰ的２.４２％。此后，该比率有规律地下降。２０００年和２００２年分别为３１０亿欧元和３２５亿欧元，仅占ＧＤＰ的２.１９％和２.２％，只相当于２０世纪８０年代中期的水平。

在执行国内研发经费方面，政府投入部分所占比例逐渐减少，从１９８１年的４１％降到２００１年的３８％。２０００年和２００１年企业投入实验室执行的研发经费分别占６３％和６２％，而政府投入实验室实行的研发经费分别占３７％和３８％。

２００１年，法国研发经费总共为３２６.５亿欧元。其中企业投入研发经费占多数，达１７６.３亿欧元，占总研发经费的５４％。

２.法国研发经费的投入领域

１９９８年，法国用于公共研究的总经费为１３１亿欧元。其中，政府投入１１６亿欧元，占８９.１％，从欧洲获得的研发经费为１３亿欧元，占９.９％，地方政府为１亿欧元，占１％。

２００２年法国民用研发预算为８９.６２亿欧元，主要用于下列科研领域：生命科学２３.２４７亿欧元，占２５.７％；空间科学１３.９６亿欧元，占１５.５％；数学、物理和化学１０.５２６亿欧元，占１１.７％；运输、航空、材料和工艺９.２７亿欧元，占１０.３％；人文与社会科学８.２５亿欧元，占９.１％；信息与通信科技７.９５亿欧元，占８.８％；能源科学５.７７亿欧元，占６.４％；发展研究１.７１亿欧元，占１.９％；机动１.０８亿欧元，占１.２％。

３.主要国家和地区的研发投入

全世界投入科研和技术发展的经费主要来自经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ，简称经合组织）国家。１９９９年，美国、欧盟和日本研发开支分别为２１８９亿欧元、１４５３亿欧元和８３０亿欧元，分别占其ＧＤＰ的２.７％、ｌ.９％和２.９％，分别占全球研发总经费的３９.４％、２６.２％和１５％。经合组织其他成员和非经合组织等其他国家和地区（如中国、中国台湾地区、俄罗斯、斯洛文尼亚、罗马尼亚、以色列和新加坡）研发投入共计为１０７９亿欧元，占它们ＧＤＰ的０.９％，占世界研发总经费的１９.４％。总之，占全球人口不到１／４的美国、欧盟和日本三个地缘区的研发经费占到了世界研发总经费的８０％以上。

４.欧盟国家的研发投入

在１９９９年欧盟国家研发总经费１４５３亿欧元中，近２／３是由德国（４４１亿欧元）、法国（２７１亿欧元）和英国（２３３亿欧元）投资，分别占欧盟国家研发总经费的３０.４％、１８.７％和１６％。德国、法国和英国研发经费分别占其ＧＤＰ的２.４％、２.２％和１.９％。瑞典的研发经费占其ＧＤＰ的３.８％，该指标排欧洲国家第一名。排名靠后的西班牙、葡萄牙和希腊等国，该指标均在１％以下。

１９９４至１９９９年间，欧盟总的研发预算增加了２５％，然而，欧盟各国科研与技术发展经费变化情况非常不同。希腊和芬兰几乎翻了一倍，葡萄牙和丹麦分别增加７５％和６３％。而法国和英国的增加水平却低于欧盟平均水平，分别为９％和１７％，德国也仅略高于欧盟平均水平，为２７％。

５.各国研发投资主体

在美国、欧盟和日本三个地缘区中，企业投入的研发经费高于政府的投入。１９９９年，美国企业研发经费占整个研发经费的６６.８％，日本为７２.２％，欧盟为５７％。

对于欧盟成员国而言，来自国外的经费包括欧洲委员会（研发框架计划经费）、欧空局提供给公共实验室或企业实验室的预算经费，以及跨国公司与其子公司之间过境的研发预算占欧盟研发总经费的７.５％，但这些经费对美国和日本来说可忽略不计。

在欧盟内，政府、企业和国外这三项经费来源，不同国家差别很大。如德国、英国和法国企业投入研发的经费分别占其国内研发经费的６５％、４８.５％和５４.１％。这三个国家来自国外的研发经费差异也很大，英国占１７.３％（说明该国跨国公司的子公司的重要性）、法国占７％，德国仅占２.１％。德国和日本政府投资研发经费相对较低的主要原因是，这两个国家与其他竞争国家不同，它们投入军事研发的经费较少。

６.各国军事研发公共经费的投入

１９９９年，美国、欧盟和日本三个地缘区的公共预算结构是非常不同的。美国军事研发经费为５８７亿欧元，占公共经费的５８.７％；日本为５０亿欧元，占公共经费的５％；欧盟每年军事研发经费为１９２亿欧元，占公共预算经费的１９％稍强。欧盟成员国中，德国军事研发经费为８７亿欧元，占公共经费的９％；英国和法国分别为４７５亿欧元和２６９亿欧元，分别占公共经费的４７.５％和２７％，因而英法军事开支排在欧洲前列。

１９９０至１９９９年期间，法国和德国军事研发经费占公共经费的比例有很大落差，法国从１９９０年的４９％降到１９９９年的２７％，而德国却从１９９０年的１５％降到１９９９年的８.７％。英国军事研发经费从１９９０年的４９％降为１９９９年的４８％，而美国军事研发经费从１９９０年的６３％降为１９９９年的５９％。

人力资源

１.法国科技人员数量

２０００年，法国拥有３２.３１万从事研发活动的科技人员，其中，企业有１７.７７万人，公共研究单位（含大学）有１４.５４万人。但按相当于全日制（大学教学研究人员按半数计算）统计，法国约拥有１３.２６万名研究人员，其中，在企业实验室从事研发工作的研究人员占５５％。

２.科研人员的年龄结构

法国大学教授、讲师（法国目前没设副教授和助教职称）、科技型公共机构主任研究员（相当于国内正研）、研究员（相当于国内副研，法国目前没设研究实习员和助研职称）的平均年龄为４７.２岁（包括所有机构和学科）。近５万名大学教学研究人员平均年龄为４７.５岁，１.７万余名科技型公共机构研究人员平均年龄为４６.５岁。除平均年龄相差１岁外，教学研究人员和研究人员的年龄出现两个峰值，一是３５岁左右的高等院校教学研究人员和科技型公共机构研究人员分别为２０８０人和１６００人；二是５４岁左右的高等院校教学研究人员和科技型公共机构研究人员分别为３０００人和２４００人。这两个峰值与两个招聘高峰期相符。按照学科领域（不考虑机构类型），法国科研人员的平均年龄区别很大，如信息与通信科学技术领域研究人员的平均年龄为４３岁，而人文科学领域的平均年龄却达４９岁。

３.妇女在法国研究体系中的地位

１９９９年，法国公共研究女科研人员为２８７０６人，占总数９５９３５人的２９.９％，不到１／３。工业研究女科研人员为１５７５７人，占总数８１６４０人的１９.３％，不到１／５。

４.主要国家拥有的科研人员数量

１９９９年，全球约拥有４２３万名相当全日制的研究人员和工程师。其中，近２／３（２６８万人）在美国、欧洲和日本三个地缘区从事研发工作。美国约有１１１万科研人员（占总数２６.３％）在其实验室工作，显示具有强大的竞争力。欧盟约有９１万研究人员和工程师（占总数２１.５％），即比美国少２０万人，比日本的６６万人（占总数１５.６％）多２５万人。其他国家占总数的３６.６％。

然而，如果将三方科研人员数与其劳动力人口数相比较，顺序就倒过来了：每千就业人口的研究人员数日本为９.７人，美国为８.１人，欧洲为５.６人。欧洲科研大国无论是科研人员数，还是科研人员数占就业人口的比例均很难与日本相比。实际上，日本的研究人员和工程师人数分别比法国和英国多５０万人。而欧盟科研人员总数等于中国和俄罗斯科研人员总和。

５.欧盟各国科研人员和工程师数量

在欧盟９１万科研人员中，德国有约２６万人，仅一个国家就占总数的２８％，法国和英国分别约拥有１６万人和１５万人，两国共占总数的３５％。即大体上说，德国、法国和英国占欧盟科研人员总数的２／３。研究人员和工程师数占就业人口比例分析显示，芬兰（约有２.５万科研人员）每千就业人员有近１０名研究人员，排欧洲第一位，其次是瑞典（约有４万科研人员）每千就业人口约有９.１人，排欧洲第二位。

科技合作

１.法国公共研究机构与企业之间的合作

２０００年，法国企业向公共实验室投资近６亿欧元。近２０年来，法国企业与公共研究机构和大学签订的研究合同明显增加。２０世纪８０年代初，企业投资公共实验室的经费不到２０００年的１／１０。１９９１年的合同额为４.４２亿欧元，１９９４年为４.９３亿欧元，１９９７年为６.２５亿欧元，２０００年为５.８０亿欧元。２０世纪９０年代的趋势是连续增加，但到２１世纪初开始似乎达到一个相对稳定的水平。

２.法国公共研究产生的企业

１９９９年７月１２日颁布的《技术创新与科研法》旨在促进建立创新型企业。其中一个举措是允许公共研究人员、教学研究人员创建企业，参与企业股份，或向开发其研究成果的企业提供学术咨询。为此，需要获得负责政府公共职责的伦理委员会的许可证。截至２００２年１０月，已有１３７家企业享受到这些条文的实惠。

为了激励建立创新型企业，采取的其他举措还有：①通过实行全国招标机制资助创新型企业的建立。从１９９９年首次招标至２００３年６月，共创建了４６６家企业。另外，２００３年７月１日颁发了第五届创建企业获奖项目１９３项。②支持科研机构和大专院校设立孵化器，以便为企业家提供场所、设备、材料、咨询等。截至２００２年１０月，３０多个孵化器扶持了２７４家企业。③建立启动基金。其目的是向初建创新型企业注入资金。截至２００２年１０月，启动基金参与资助了４８家企业。

同一个项目可以通过参与全国招标获得资助，也可同时获得孵化器的扶持，已有６７７家企业得到此条文优惠。估计，其中有一半企业是由公共研究人员或其培养的博士生、博士后创建或合作创建的。总之，１９９９至２００２年１０月，由公共研究创建的企业有３３９家，平均每年１１３家。

３.法国参与欧盟研发框架计划的情况

欧盟研发框架计划支持和强化公共研究与企业之间的合作，并建立了学术实验室、中小型企业、大型工业集团等各方面利益共同参与的科研新模式，以便使欧洲未来产生战略性技能和本领。

以欧盟《第五研发框架计划》中期结果为例，法国实验室从布鲁塞尔获得６.５亿欧元经费。其中，４３.１％用于企业，４７.６％用于高等院校和研究机构的公共实验室，余下的９.４％用于其他机构。

在法国３３６０个实验室中，巴黎大区拥有１６１８个，占４８.１％，排名第一位。排名第二至第四位是罗纳－阿尔卑斯大区有４２６个，占１２.７％；普罗旺斯－阿尔卑斯－蓝色海岸大区有２７２个，占８.１％；南比利牛斯大区有２２９个，占６.８％。