美国国家科学基金会发展战略（二）

生物谷

长期战略

１.综合战略

ＮＳＦ有三个综合战略，用以指导全基金会确立优先发展领域、发现新的学科增长点和设计新的项目及活动，这三个战略贯穿于ＮＳＦ所有的项目及活动，且每一个综合战略都是完成ＮＳＦ战略目标的关键。

①积累智力资本战略

对加强个人和群体的综合能力的项目给予支持，并资助那些有明显潜能却尚未被充分利用的国家人力资源中的群体和机构。这一战略是建设具有竞争力的科学和工程队伍的关键。ＮＳＦ支持的所有研究项目，发现新知识和辅导教育学生、通过外延活动进行科学普及都是同步进行的。

②整合研究和教育战略

资助那些将研究和教育加以结合、建立奖励机制以支持教学、辅导和外延活动的工作。有效地将不同层次的研究与教育工作相结合使学习增添了发现的乐趣，同时也保证了研究的发现和方法能够快速有效地在一个更广的范围内得到交流。

③促进合作伙伴关系战略

在不同学科和研究机构间，在学术界、工业界和政府间建立合作伙伴关系可促进公共部门和私人部门中的人才流动、思想交流、设施共享，从而使人才、创新思想和设施更有利于经济和社会的发展。

建立国际合作伙伴关系对ＮＳＦ实现其目标也是很重要的。科学和工程事业就其本身的性质来说是全球性的，需要经常接触地理位置分散的物质、现象和专家。它需要对科学发现进行开放的、及时的交流、共享和证实。ＮＳＦ将国际合作与项目加以结合，就是为了确保美国能够接触到世界范围的人才、思想、信息、科学和工程基础设施及伙伴关系。

２.投资战略

ＮＳＦ对研究和教育的资助要求它始终站在科学和工程的最前沿。为实现其目标，ＮＳＦ采取了三个主要投资战略：

①支持核心研究和教育活动战略

ＮＳＦ对研究和教育活动的投入旨在支持各学科内和交叉学科项目，从而使学术界产生最好的新思想。对核心活动的经费投入给美国的研究和教育界注入了活力，使其保持了在科学和工程领域的领导地位。这种支持对学术界是十分重要的，因为它促进了新思想和新学科的产生，特别是在一些学科界限模糊、新技术不断涌现的领域，同时也培养了优秀的科学和工程方面的人才。ＮＳＦ在科学与工程的平衡发展方面也发挥了重要的作用。

②确立和支持优先领域战略

ＮＳＦ在实现其目标的过程中，除了支持核心研究和教育活动以外，也对一些促进科学和工程进步、前沿学科知识产生和服务于国家利益问题的具有特殊前景的领域进行优先支持。通过与国家科学委员会（ＮＳＢ）及科学与工程界的密切合作，ＮＳＦ确立了优先发展领域，并在一定时间内（通常为五年）维持投入，促使研究快速向前发展，同时培养能够促进研究领域的转变和工业革新的科学家和工程师群体。目前，ＮＳＦ的优先支持领域包括：

环境生物复杂性。利用交叉学科的最新科技，研究生物学、生态学、社会学、工程和地学系统之间的相互作用。该领域的研究旨在对自然界中的自然过程、人类行为和决策提供一个更加全面、综合的理解，并为观察环境和保持地球生命的多样性提供有效使用新技术的方法。

人类和社会动力学。目的是帮助人们和组织机构更好地理解变化发生的原因和细节，以及导致变化和定义变化的行为和思维动力学、认知结构和社会结构，从而使他们从容地应对深刻、快速的变化。

信息技术研究。通过对软件、网络、可量测性和通讯等方面的深入研究，改善信息收集、存储、分析、共享和显示的途径。

纳米科学与工程。对原子、分子及超分子水平的物质加以系统组织和控制，开发更易于广泛应用的新技术。最近的研究已开始涉及到新材料和其它有发展前景的创新技术，关系到我们生活的方方面面。

数学科学。数学在科学和社会中的作用已越来越广泛，当今的科学和工程领域的发现都有赖于数学科学的进步。本优先领域重点支持基础数学和统计学的研究、数学科学与其它学科之间的合作研究以及数学教学。

２１世纪人才培养。扩展基础知识的学习基地；挖掘信息技术的潜力，以此提高学习的效率，将关于学习和技术的新理念融入到正规与非正规教育体系中去。

③参与联邦政府跨部门研发活动战略

除了确立优先支持领域，ＮＳＦ还参与了许多联邦政府跨部门研发计划。２００４财年联邦政府的优先研发活动有六个：《网络与信息技术研发计划》（ＮＩＴＲＤ）、《国家纳米技术计划》（ＮＮＩ）、《气候变化科学计划》（ＣＣＳＰ）、国土安全与反恐研发、在分子水平上对生命过程的研究及教育研究。

值得注意的是，ＮＳＦ在支持学者申请的项目、自身设定优先领域及参与政府跨部门研发活动中的投入具有很多协同作用。比如，ＮＳＦ参与的很多跨部门、跨学科的研发活动实际上是通过对学者申请的学科项目的支持来实现的。同样，在更宽范围内投资的结果也有助于选择确立优先支持领域。相反，对于优先领域的支持也能提升各学科的能力，并带动其向新的方向发展。

３.确立优先支持项目

ＮＳＦ确立优先支持项目是一个复杂的过程，要通过综合科学和工程界的广泛投入和ＮＳＦ领导层的整体战略方向，并通过与国家科学委员会（ＮＳＢ）、联邦预算管理局（ＯＭＢ）、白宫科技政策办公室（ＯＳＴＰ）、国会及其它研发部门和机构的互动才能最终确定。通过项目遴选、举办专家座谈会、正式研讨会、听取委员会的报告，ＮＳＦ不断听取、分析和反馈研究和教育界的思想。外部建议和信息也通过与各种外部专家委员会和咨询委员会的交流获取。当然，还有一个识别新出现机会的重要机制，就是ＮＳＦ每年对约３.５万份项目申请进行竞争性的评估。

ＮＳＦ的预算制订过程主要是识别最有前景的学科增长点和机会，并不断地给予关注。在确立优先支持项目的过程中，ＮＳＦ与ＮＳＢ（负责ＮＳＦ的政策制定）密切合作。特别是ＮＳＢ的战略和预算委员会与ＮＳＦ的管理层共同制定预算政策和战略。ＮＳＢ全体委员对ＮＳＦ的预算、长期发展计划、新项目和一些重要项目进行审议和批准。优先支持项目的确定要在ＯＭＢ的整个政府预算框架下对ＮＳＦ的预算申请进行综合考虑时才进入最后阶段。国会的指导主要是通过听证会、证词和委员会报告及授权和拨款立法中规定的有关方式来进行。

ＮＳＦ和ＮＳＢ在决定预算中的优先项目时会综合考虑很多因素，其中最重要的是ＮＳＦ的项目评估标准“智力优势”和“影响力的大小”以及ＯＭＢ和ＯＳＴＰ的投资标准：项目的质量、相关性和绩效表现。考虑的其它因素还包括：是否准备就绪、技术可行性、是否合乎国家需求、可支付性、国际标准及与ＮＳＦ和其它政府机构已存在的项目之间的平衡性。同时，还要兼顾资源限制、政策许可和《政府续效评估法》（ＧＰＲＡ）的目标和结果。

ＮＳＦ还经常资助科学和工程界的不同群体从事独立的研究，为某个学科内优先项目的设定提供指导性意见，甚至为跨学科优先项目的设定及国家对于科学发展各方面投入的平衡性提供有价值的建议。