美国国家科学基金会发展战略（一）
美国国家科学基金会（ＮＳＦ）成立于１９５０年，是一个专门负责推进美国科学和工程事业的独立的联邦政府机构。它在支持全美大学和其它学术机构的基础研究、教育和基础设施建设方面起到了至关重要的作用。国会每年向ＮＳＦ下拨经费，２００３财年拨款３９.２７亿美元。
２００３年９月３０日ＮＳＦ正式发布了该机构２００３财年至２００８财年的战略计划，该战略计划介绍了该机构的战略目标，并对其长远发展战略进行了部署。
战略目标
在２００１至２００６年战略规划中，ＮＳＦ引入了ＰＩＴ目标的概念，即对人才（Ｐｅｏｐｌｅ）、创新思想（Ｉｄｅａｓ）和设施（Ｔｏｏｌｓ）进行资助。ＰＩＴ的框架对ＮＳＦ的内部运作及其在研究和教育上的领导地位产生了巨大的影响。事实证明这是为ＮＳＦ完成其科学和工程领域使命提供的一个灵活的框架，它鼓励通过各种方式来实现ＮＳＦ贯穿于各学科领域的目标。如ＮＳＦ强调对于跨学科领域活动的支持，在年度预算中确立优先支持领域，并将研究与教育相结合进行资助作为主要的投资战略，就充分说明了这一点。
在此次修订的战略计划中增加了一个新的战略目标――“优秀的组织管理”，对ＰＩＴ框架进一步加以强化。ＮＳＦ认为，如果不能保证高质量的管理，就不可能完成自身的使命。
ＮＳＦ的这几个战略目标之间都是相互关联的。比如，一些专家学者们发起的研究项目不仅支持的是前沿领域（创新思想），通常也培养下一代的科学家和工程师，还要提供新的研究仪器和设备（设施）。ＮＳＦ支持的项目能够同时解决多重目标，极大地提高了ＮＳＦ的投资效率。ＮＳＦ对于优秀组织管理目标的投资就是为了保证这个机构的高效运作和各方面目标的协调发展。
１.人才目标：为美国培养多样化的、具有竞争力的、全球化的科学家、工程师和技师及高素质的公民。
在当今的知识经济中要处于世界领导地位，必须有世界一流的科学家、工程师和公民，他们在科学、技术和数学方面具有很强的本领。对于人才的投资将提高科学、工程和数学教育的水平。每年ＮＳＦ支持约２０万不同层次、不同学科的教师、学生和研究人员。ＮＳＦ的所有项目里面都隐含着这样的人才目标。
①资助类型
个人：投资培养世界一流的科学家、工程师、数学家、技师和教育家；
机构：通过投资使美国的大学和研究机构能够吸引更多的学生从事科学和工程事业，并提高各个层次科学和工程的教育水平；
合作：通过投资加强与大学、研究机构、学校社区等各种伙伴关系，提升不同层次的科学和工程教育水平并鼓励广泛参与。
②具体目标
通过对未被充分代表的群体和机构在ＮＳＦ支持的项目和活动的增加，来促使科学和工程人才的多样化；
支持各种能够吸引和培养美国学生成为全球化的科学和工程高素质人才的项目，包括提供到国外学习、合作研究的机会等；
为中小学和高等教育师资在科学、技术、工程和数学方面提供进修和职业培训的机会，提高国家师资的整体水平；
通过科学普及，促使公众理解和欣赏科学、技术、工程和数学，在正式科学教育与非正式科学教育之间架起桥梁；
对提高各个层次教育水平的各种创新性的教学管理方法的研究给予支持。
２.创新思想目标：对于科学和工程的各个前沿领域不断探索，并将其与学习、创新和服务社会相结合。
ＮＳＦ对于创新思想的投资主要是瞄准了科学和工程的前沿，为技术上的创新积累智力资本和基本知识，促进经济增长，提高国家安全和社会福利，并对有关宇宙和人类的起源和性质的根本问题寻找答案。
ＮＳＦ支持研究和教育的使命要求其在科学和工程的前沿领域不断向前推进。ＮＳＦ的投入促进了新学科、新领域和新技术的诞生，同时也培养了这些领域的科学家和工程师。基础研究可产生促进经济增长和提高人们生活水平的重要发现，如天气预报、激光技术、癌症早期检测技术、互联网的发明等等。对于新兴学科领域（如纳米技术）的研究将产生更多的发现、并提高生活质量。通过对研究和教育的投入，ＮＳＦ为保持美国研究和教育事业的健康发展和活力做出了贡献，并促进了美国的持续发展和繁荣。
①资助类型
基础科学和工程研究：前沿领域的科学家和工程师有最新最好的想法。通过对个体或者小群体研究人员的资助，对处于职业生涯早期的师生们提供基本的支持。这些人给研究界注入活力而显得格外重要，因为他们促进了新思想和新学科的诞生。对于这些相关活动的投入保证了美国整个科学和工程界的活力，维护了美国在科学和工程方面的领先地位。
研究中心项目：ＮＳＦ围绕不同的学科支持成立了一批研究中心，这是ＮＳＦ对于创新思想投资的一个重要组成部分。这批研究中心鼓励跨学科的研究，并注重研究与教育相结合，对推动美国科学和工程事业的发展起到了重要的作用。研究中心项目是多样化的，但研究中心都有着共同的特征：注重协调机制和以团队为基础的跨学科研究。
综合能力提高：ＮＳＦ通过投资提高个人或者学术机构从事高质量、具有竞争性的研究、教育及技术创新。例如：由ＮＳＦ牵头的《小企业创新研究计划》，就是通过加强小企业在从事高质量的科学和工程研究中的地位，促进私营部门的技术创新。鼓励竞争性研究的《实验计划》则是通过州立大学、企业和州政府之间的伙伴关系促进各个州的科技资源的整合。
②具体目标
使得在前沿领域工作的人为科学和工程的发现做出重大贡献；
鼓励跨部门、跨学科和跨国界的合作研究和教育活动；
加强科学和工程的发现与其服务于社会目标的结合；
为未被充分代表的个人和机构从事高质量、竞争性的研究和教育活动不断创造机会；
对把握、寻求科学和工程界新的研究和教育机会加以领导；通过创造综合性的跨学科的新知识和设施，为人们提供新的技能和视角，加快对科学和工程优先领域的发展。
３.设备目标：能够被广泛利用的、促进研究、学习及创新的、精良的科学与工程基础设施和仪器设备。
ＮＳＦ投资提供了精良的仪器设备，极大地提高了研究和教育的整体能力。这些设施包括实验室设备和仪器、多用户研究设施、分布式网络设施、加速器、天文望远镜、航空器、飞船、地震模拟仪等。它们为研究增添了独特的价值，并为全国的研究人员广泛使用和共享。另外，由于计算机、信息和通讯技术的飞速发展，ＮＳＦ对于互联网为基础的分布式用户设施、先进的计算资源、研究网络、数字图书馆、大型数据库的投资也不断增加。ＮＳＦ通过与其它组织、部门和国家的协调，保证了投资的互补性和整体性。
①资助类型
主要包括研究和教育设备、基础设施和装备、极地研究设施和后勤系统及联邦资助研发中心。
②具体目标
为美国不同层次的研究、教育人士和学生增加接触一流科学与工程设施、仪器、数据库和其它基础设施的机会；
领导开发、建设和操作下一代大型设施和研究教育平台；
开发先进的电子基础设施，使科学和工程的各个领域能够充分使用一流的计算技术；
对美国和其它国家的科学和技术资源加以收集和分析，为政策制订和资源分配提供依据；
支持改进设施技术的研究，开发下一代的研究和教育设施。
４.优秀的组织管理目标：一个能够通过有效的管理实现自身使命、善于适应变化的、富有创新思想的组织。
优秀的管理工作对实现ＮＳＦ所有目标至关重要。ＮＳＦ是个讲求效率的机构。联邦政府拨款的９５％都用于支持教育和科学研究项目，行政管理经费只占５％。过去１０年间，经费总额不断增长，而ＮＳＦ雇员总数基本持平。
要使ＮＳＦ成为联邦机构实施新型业务和管理系统的先进机构，达到组织管理的优秀性、创新性，就必须建设一支由多种专业背景组成、能适应科学前沿迅速发展演变、注重成果的职员队伍，营造出边实践边学习的环境。ＮＳＦ还要求自身的行政管理在工作的任务和复杂程度不断增加以及可靠性、透明度要求更高等挑战面前有所作为。
①资助类型
主要包括人力资本、行政管理事务、技术和工具。
②具体目标
通过对ＮＳＦ各项活动的杰出管理，巩固ＮＳＦ的各项目标。以下组织管理目标对于实现ＮＳＦ的目标至关重要。
建立一套可靠、有效的项目评估系统。ＮＳＦ的项目评估系统是筛选资助项目的基石。所有的研究和教育项目都针对其两个指标加以评估：项目的智力优势和其影响力的大小，具体地说包括原创性、人力资源的培养、对于研究和教育基础设施的潜在影响力等。一套可靠、有效的评估系统需要不断的加以完善并具有适应变化的开放性。
在行政管理工作中不断推广采用新技术。
建设一支多样化的、精干的、积极主动的、团结高效的工作队伍。ＮＳＦ将在员工招聘、培养、维持、评价等的方式方法上不断加以创新，以面对未来的挑战。ＮＳＦ目前有超过半数以上的员工是非永久性雇员。
开发利用绩效评估工具，为ＮＳＦ理性投资和管理的不断改进提供一个良好的环境。
５.实现目标
①年度绩效目标
ＮＳＦ的四个首要绩效目标是以人才、创新思想、设施及优秀组织管理四个战略目标为基础的。
ＮＳＦ还建立了一些年度绩效目标，通常都是能够予以量化，并与战略目标相关的。ＮＳＦ对于处理一个项目申请书的时间、平均支持额度和持续时间、设施管理等方面都有其目标。
②预算与绩效目标相结合
ＮＳＦ的目标、资助类型是与具体的预算资源相关的。以２００４年预算为例，ＮＳＦ以一个个项目为基础将其预算设立了五个预算账号，分别是研发活动、教育和人力资源、重大研究设备和装置、工资和开支、总检察长室支出五项。每一个项目都与一种资助类型相对应，并以项目的主要目标为基础。ＮＳＦ认识到要想做到预算和绩效目标的统一，就必须同时考虑到组织联合、预算资源分配、组织和产出的支出等因素。ＮＳＦ的项目经理对资助领域的选择和决定，对现有的资助结构是否加以调整发挥着重要的作用。
２００４财年，ＮＳＦ总预算的９５％将用于支持人才、创新思想及设施三个战略成果目标，其中人才占２１％，创新思想占４９％，设施占２５％，剩余的５％预算用于组织管理（作为处理项目申请和项目审查等行政事务的支出）。
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