中国已成发展最快的收入不均国

生物谷

　（联合早报网讯）据香港《商报》报道，中国曾自豪地宣布，在过去四分之一世纪内已让四亿人脱离了贫困，这是一个不争的事实，但同样有一个事实不能忽视，那就是中国正成为世界增长最快的收入不平均的国家。这种状况可能会给中国未来几年的发展造成影响。
　　报道援引最新一期《经济学人》的文章指出，收入不均，尤其是在城乡之间，正在愈演愈烈，已成为一个严重的现实问题。
　　报道说，在1978年中国开始实行改革时，城市居民的收入已比农民的收入高出2.5倍，到了80年代中期，由於推出一些旨在推动农村发展的政策，让城乡之间的距离缩小到1.8倍。但从那以後，农村已被远远抛在後面，来自城市的竞争和管理及投资的不善，使中国乡镇企业开始在1990年走向衰落。
　　目前，官方统计数据指中国城市居民的收入已是乡镇居民的3倍。但这种不平等可能要比数字所表现出来更为严重。一些中国学者认为，政府部门有意夸大了农村人口的收入，而农民还不得不把收入用於购买种子、化肥以及地方政府种类繁多征税上；而城市居民的收入因其经常未申报收入来源，也将大打折扣。有学者估计，中国城市与农村的收入差距已高达6倍。
　　不断扩大的城乡间的收入差距，已被中国官方视为一个威胁社会稳定的问题。一本去年在中国公安系统流传的对“大事件研究报告”指出，中国大规模公众骚乱正在逐年增多，尤其是农村，其中最主要的一个原因就是不断扩大的贫富差距。但报告称，此类事件并未对中国全面的社会和政治稳定造成明显的冲击。
　　该文指出，中国13亿人口中三分之二的人居住在农村或乡镇，其中约有3亿人无事可做，导致剩余劳动力开始移向城市制造业。虽然中国已开始放松对农村流动人口的控制，来满足城市对非技术劳动力的需求，但仍保留着那些非直接的障碍，如不提供住宅、没有城市福利供应以及不能出售或抵押土地使用权并以此来获得搬迁费用等。
　　要想搬掉这些障碍物需要一定的魄力，因为中国官方担心，由於中国农村没有养老金或失业金，若是允许农民自由出售土地，将会剥夺他们唯一的安全感，也给社会不稳定带来一个潜在的病源。而地方政府也担心，进一步鼓励农村劳动力移居城市，也给城市的服务行业带来额外的压力。
　　为此，世界银行日前在北京发表一份报告，敦促中国政府利用目前良好的国内经济形势进一步缩减地区间贫富差距。这份题为《中国：以均衡促发展》的报告分析了中国近年来的经济形势，并就中国如何实现均衡、可持续的经济增长提出了一系列政策建议。
　　报告指出，虽然中国的出口将在未来几年保持持续增长，但是从长远来看，中国经济的总体增长将取决於国内市场的开发。在2007年以前，中国制造业百分之七十以上的产品仍然是用来满足国内市场需求。因此，开发一个高度灵活的一体化国内市场对於保蛹中国经济持续增长以及经济结构调整的顺利进行是至关重要的。
　　世界银行的报告建议中国政府进一步开放国内劳动力在城乡之间以及城市之间的自由流动，放宽对农村土地使用权的限制，并加强社会福利保障。