2008-4-11 9:22:35

超国民待遇助长医药市场“洋品牌”扩张

慧聪医药讯：近年来，我国医药市场发展迅速，成为外资进入的重点领域之一。外资在带动我国医药产业技术进步的同时，也给民族医药工业带来了一定的冲击。业内人士反映，目前一些政策和制度没有促进中外医药产业的公平竞争，客观上扩大了外资药品的市场主导权。

“洋品牌”不断扩张

近年来，跨国企业在华医药领域的投资不断扩大，辉瑞、默克、罗氏、葛兰素、诺华、拜耳等全球前20大制药企业均已在华投资设厂。截至2006年底，我国已有合资和外资制药企业约1500家，占我国制药企业总数的30%左右。

据中国医药保健品进出口商会综合部主任许铭介绍，医药产业是一个涉及我国国计民生和公共健康的敏感产业，外资的进入有力地带动了我国医药产业的技术进步和产品升级，加快了境外品牌产品的国产化进程，不少产品已实现了进口替代。但是，近年来外资医药企业在华迅速扩张，也对我国民族医药产业冲击严重，外资的市场控制率、股权控制率、技术控制率不断提升。在我国生产的800多种西药中，超过97%为仿制药，几乎所有先进的制药技术都来自国外，新药市场基本为外资公司控制，整个行业的对外技术依存度非常高。

据了解，目前外资企业的产品在我国医药产品销售总额中占据27%左右的份额；在大城市中，外资药和进口药已占据60%~65%的市场份额，医疗器械市场中80%左右的份额为“洋品牌”占有；有些品种的市场几乎被外资产品垄断，如礼来公司占据了我国胰岛素市场99%的份额。

超国民待遇助长“牛气”

中国医保商会在《中国医药产业安全状况调查报告》中指出，内资医药企业市场占有率下降，既有技术水平差别的主观原因，又有不合理的药品定价政策以及以药养医、医药不分家的药品流通体制等客观因素的影响。

据中国化学制药工业协会副会长贺端湜介绍，在产品定价上，外资企业享有超国民待遇。根据原国家计委2000年12月实施的《药品政府定价办法》，已过发明国专利保护期的原研制药品比GMP企业(指通过我国《药品生产质量管理规范》的药企)生产的仿制药品，针剂价格可以高出35%，其它剂型可以高出30%。

此外，许铭还指出，在以药养医、医药不分家的现行体制下，医院销售药品的价格可以在进货价上顺加15%，导致医院对高价药的追逐，出现了“药品越贵越好卖”的怪现象。而这些高价药绝大部分是合资药、进口药。“从某种程度上讲，我国药价攀升的重要原因之一就是外资制药企业对药品价格的拉动。”许铭说。

山东鲁抗医药股份有限公司市场部经理朱军认为，去年5月1日实施的《处方管理办法》规定，“医疗机构购进药品时，同一通用名称药品的品种，注射剂型和口服剂型各不能超过2种”，这在客观上扩大了外资药的市场占有率。这是因为，原来医院招标时同一通用名称的药品一般进3种到5种，其中一种是进口药。而现在只能进两种，医院就会选择一种价格较高的进口原研药，再加一种价格较低的国产仿制药。