国家政策研究基金会科技经济组顾问陈友武

    蒸气机的发明及其衍生的各类应用，引发了以制造业为主体的“第一次工业革命”和工业化社会经济，开启了人类迈向工业文明的大门。1990年代以来，由微电子、集成电路等高科技所引发的计算机与半导体产业，更促成了信息科技革命。计算机的普及运用，便捷的网络通信以及信息处理技术，加上所衍生的产业革命以及相对的社会变迁与发展，是谓“第二次工业革命”，也标示了「信息经济」时代的到来。每次由于某种科学技术的发明、突破、推广与应用，都会使人类社会的生产力获得一次新的发展与提升，也因而激活一个新的经济浪潮，印证着人类经济发展的轨迹。斯坦‧戴维斯曾经在美国「时代」周刊为文表示，每一种经济型态都会经历形成、成长、成熟和消亡四个阶段。这些年来，信息及半导体产业，已经为世界带来了重大的经济活力和钜大的经济利益，但是高科技产业的产品生命周期较短，或许再过10年20年，目前已迈入成熟期的信息及半导体产业，会变成标准化与规格化的“低阶产业”，届时将由「价格」而不是「科技」来主导着产业的竞争力，信息经济时代必定面临挑战，虽不至于步入消亡阶段，但也决不是主导经济活动的龙头要角，新的经济型态必将崛起。著名化学家，也是诺贝尔奖得主罗伯特‧科尔曾经说过，21世纪将是生物科学的世纪。Bill Gates（1999）也认为，21世纪是信息网络和生物科技两种产业的世纪。而Time杂志在最近的一篇报导中指出，人类目前正处于信息时代，但是到了2020年，经济的主导型式将转变为「生物经济」。生物工程产业届时将取代信息工业而成为支柱型产业，在全球经济中占有相当大的比重，是推动人类经济繁荣的新「引擎」，任何不重视「生物科技革命」重要性的国家，将会发现自己已经被排除在21世纪的全球市场与主要经济活动之外，而丧失其国际竞争力。

在50、60年代，人们很难想象信息科技对世界经济与人类生活会产生如此深远而广泛的影响，几乎所有的产业、贸易、文化、社会、政治、军事、以及经济活动，都少不了它，随处都可以见到它的存在。专家分析，生物科技产业在70年代已经得获重大突破，80年代已经进入技术完善产业化开始的阶段，到了90年代则开始进入大规模产业化的阶段，今后的20年，将会稳健地迈入产业化成熟阶段。届时生物科技将如同信息科技对20世纪后半世纪的影响一样，成为21世纪前半世纪最主要的经济力量。专家预言，到了2020年或2030年，基因工程与生物科技将成为人类经济的主流，其应用将渗入人类生活中与生物无关的各个领域，而起引新一波的产业革命，将世界带入「生物经济」时代。根据我国「生物技术中心」的预估，1996年的全球生物科技市场规模为196.3亿美金，而10年之后，也就是2006年，将会成长到480.3亿美金，产值在10年里成长了1.8倍，年平均成长率也高达11％左右，与全球经济的年平均成长率相比，高出甚多。此外，据统计，1998年，欧洲从事生物科技的企业约为1200家，员工4500人，总销售额高达72.5亿马克，科学家们预估，未来最重要的创新约有一半会依赖于生物科技。美国生物科技产业组织也曾表示，全球约有2.7亿人从生物医药技术中受益。迄今已投入市场的生技药物与疫苗约近100余种，另约有350余种已进入最后临床实验，1999年代创造了470亿美金的销售收入，提供了43万个就业机会。

另根据国际预测，今后25年内，世界人口将增加40％，达到85亿人之谱，人类将面临粮食供应短缺的问题，而基因工程的应用可使粮食产量倍增，美、加等大国半数以上的土地用来种植转基因作物，虽有不少消费国抗议转基因产品，但面临转基因作物能增产100％的事实与诱惑，人类不得不选择此类作物，以因应未来生存之需。由以上资料可见，生物科技涵盖的范围甚广，包括食品业、医疗保健业、制药业、环境污染防治、农渔林牧业等产业，其发展潜力以及对未来经济影响的重要性，应是不言而谕了。人类历经农业文明、工业文明、信息文明之后，现在已逐步迈入了以生命、健康、环境、生存为主题的「生物经济」时代。它与其它新科技的结合是对生产要素（人力、物力、财力…），生产过程（生产、流通、消费…）的一种结构性的变革，使得产业结构和活动发生重大变化，进而带动更佳的生产效益，而此种经济层面的变革，对政治、社会、文化、教育…等层面的社会活动，也必然会引发结构性的变化。我们曾经在信息文明的洗礼之下，适时而又适切的调整了自己，积极而有效地在信息经济时代中，扮演了极为成功的角色。展望未来，生物文明在可预见的将来，势必在全球形成一股洪流，“生物科技革命”必将激活新的「生物经济」时代。政府在拼经济的大旗摇引之下，如何正确掌握生物科技产业的国际发展趋势，如何完整的分析我国生物科技产业的优势与劣势，来确定我国的核心生技产业，如何育成生物科技人才与管理人才，如何落实相关基础建设（例如生物科技法规、生物科技产品国内认证制度、实验室与生技园区的建设、技术转移等），如何策划相关及支持产业之发展等等，都在考验着政府的努力和决心。我们衷心期盼「加强生物技术推动方案」（1999年，行政院颁）的具体落实，引领国家稳健地迎接新的浪潮，大步迈向新的「生物经济」年代，再创新的经济奇迹。