国家经贸委确定2002年医药工作总体要求和主要目标

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　新华社信息记者从正在南宁召开的２００２年全国医药行业工作座谈会上获悉，国家经贸委确定了２００２年医药工作的总体要求和主要目标。

　　国家经贸委经济运行局局长马力强在会上指出，今年世界经济形势相当严峻，医药行业同其它行业一样也面临一些突出问题，直接影响和制约医药工业增长和企业效益提高的因素明显增多。

　　首先，世界经济持续走低，扩大出口难度加大。改革开放以来，我国医药行业的外向度不断提高，出口对医药行业的影响越来越大。美国“９·１１”事件使本处于增长减缓趋势的世界经济雪上加霜，我国主要贸易伙伴美国、日本、欧盟同时陷入低潮，这是１９７５年以来的第一次。今年，医药工业生产的外部环境趋紧，扩大出口的难度将更大。

　　其次，农民收入增长缓慢，开拓农村市场难有大的突破。我国有８亿农民，农村是最大的潜在市场。尽管很多大中型药品批发企业兼并小型批发企业，将销售网络向县一级延伸，发展乡村药品代销点，农村药品供应网络不断加强，但是，２００１年农村六大类医药商品销售仅比上年增长２％，同全国平均水平相差１０个百分点。由此可见，由于近几年许多农产品供给相对过剩，价格下降，农民收入增长缓慢，导致农民购买力不足，农村市场有效需求难有大的增加，这对医药工业生产和企业效益都会带来不利影响。

　　第三，药品降价范围扩大和药品集中招标采购大力推行，企业经济效益增长难度加大。去年，４９１种抗生素、抗肿瘤、心脑血管、中成药等药品分三批大幅度降价，平均降价幅度分别为２０％、１５％和２０％。今年将对《国家基本医疗保险药品目录》和政府定价目录的新药、专利药、特殊用药的价格重新核定，进一步降低药品价格。去年全国３１个省、自治区、直辖市的大城市均不同程度地开展了药品集中招标采购活动，各地实际成交价格下降幅度在１０－３０％之间。今年将在７０％县以上公立医疗机构开展药品集中招标采购，对纳入基本医疗保险目录、临床应用普遍、采购量比较大的药品中有５０％的金额实行集中招标采购。由此可见，企业实现利润要保持一定幅度增长很不容易。

　　第四，重复建设有所抬头。近几年来，国家不断加强宏观调控，制止重复建设取得一定进展。但由于各地区在落实“十五”规划中，有些信息不准确、不通畅，导致盲目发展，一哄而上，重复建设有所抬头。一些新产品如克拉霉素、罗红霉素、阿奇霉素和左氧氟沙星四大品种重复生产、盲目扩大能力问题十分突出，新增生产企业家数均在５０家以上，使这些新产品的供应严重过剩。一些老产品如维生素Ｃ也出现竟相盲目扩大生产规模的问题，导致产品价格一降再降，甚至处于亏损边缘。在生物制药这一高技术产业中，创新产品严重短缺，仿制重复过多，而且有愈演愈烈之势。一种生物工程药物，在国外只１－２家公司生产就能满足全世界需要，而国内十几家企业生产同一品种，造成市场恶性竞争，开工不足，成本上升，企业无法步入良性发展的轨道。如果重复建设继续蔓延，不仅造成巨大的经济损失，而且会加剧结构不合理。

　　在充分认识今年医药工作面临困难和挑战的同时，也要看到有利的一面。一是今年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，采取一系列培育和扩大内需的措施，特别是增加城乡居民收入，有利于医药市场的进一步增长；二是人口的净增长和人口的老龄化将对医药市场产生新的需求；三是纠正医药购销不正之风、整顿和规范药品市场的力度将进一步加大，合法企业的权益将得到保护；四是加大国债支持企业技术改造力度，增加企业兼并破产、核销银行呆坏帐的规模，全面落实企业出口“免、抵、退”政策等，为做好今年医药工作提供了有利条件。

　　根据医药行业面临的形势和全国经贸工作会议的总体部署，２００２年医药工作总的要求是：以企业工作为中心，坚持“三改一加强”，深化医药流通体制改革，加快物流体系建设，推进企业重组、改制和兼并破产，加大结构调整力度，着力搞好企业技术改造和技术创新，扎扎实实做好工作，为医药经济持续快速健康发展做出积极贡献。

　　按照中央确定的国民经济增长７％左右的目标，２００２年医药行业的主要调控目标是：医药工业总产值增长１５％，工业增加值增长１６％，工业企业利润增长１３％；医药商业销售总额增长１０％，商业销售利润增长１０％；医药产品出口增长１０％。