http://www.bioon.com 生 物 谷 网 站十届全国人大常委会二十八次会议29日下午表决通过国务院关于提请审议的任免案。免去高强的卫生部部长职务；任命陈竺为卫生部部长，这是改革开放29年来，中国首位出任国务院组成部门正职的无党派人士，也是继中国致公党副主席万钢被任命为科技部部长后第二位担任政府部长的党外人士。  高强改任卫生部副部长，继续担任卫生部党组书记。  (2007年6月29日中国人大新闻)

　　在“七一”前夕、纪念香港回归十周年之际、党的十七大即将召开之时，中央再次任命无党派人士担任政府部门正职，这既是一种偶然，更是一种“信号”，而且是一种强烈的红色“信号”。也因为如此，来自于人大新闻网站的新闻《陈竺被任命为卫生部部长  高强改任副部长》迅速登上了人民网新闻排行栏目的榜首，足见该新闻受到了全国网民的高度关注。在短短两个多月之内，中央连续任命两位非中共人士担任正部级官员，并成为国务院组成人员，包含着十分深刻的现实意义和极其深远的历史意义。

　　一是党外干部工作的春天。中共中央一直比较重视党外代表队伍建设工作。2005年3月《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确规定“民主党派和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。县以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务……符合条件的可以担任正职”。在中央这个文件精神的指导下，近年来，各地普遍加大了选拔党外干部出任政府部门正职的步伐，一大批表现突出的优秀党外干部迎来了政治生活的“春天”，由被动地接受“统战”转向了主动地共同“作战”。这既落实了中央一贯坚持的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设政策，更巩固了党的执政基础，为党的各项事业注入了活力。

　　二是干部选任工作的突破。长期以来，干部能上不能下，或者说上的容易，下的难，导致干部终身制始终难以打破。此次高强同志由部长改任副部长，应该说是党的干部选任工作的一个巨大突破。我们不敢说高强就没有担当卫生部部长重任的能力，而是觉得中央能够下决心让在血液学、分子生物学等领域有较高造诣，取得了突破性成果，曾获得法国抗癌联盟卢瓦兹奖、国家科技进步二等奖等多个奖项的陈竺来担任卫生部部长，既体现了国家对关乎千家万户生命安全的卫生事业的高度重视，更体现了中央对加大干部人事制度改革和不拘一格用人才的坚强决心。让更加优秀的人才担当重任，能使广大干部队伍换发出更加强烈的想干事、肯干事、能干事的政治热情，有利于党的各项事业的开展。

　　三是政治体制改革的深化。经济和社会的不断发展，为党的政治体制改革提出了新的、更高的要求。政治体制改革的加快推进，又会从根本上促进经济和社会事业的健康发展、科学发展。当前，党的十七大即将召开，伴随着自下而上的一系列重要人事调整安排，国家部委的主要官员也必然随之调整。这是政治体制改革的内在要求和必然趋势。中央先后任命两位无党派人士担当重量级的“高官”，无可争辩地向世人表明了中央加快政治体制改革的勇气，也为全国的政治体制改革的推进和深化，为推进党政分开，打造公开透明、规范高效的政府工作机制，放出了样子。

　　四是和谐社会建设的使然。和谐社会建设，首先是领导层的和谐共建。有了一批又一批的优秀党外人士选拔到重要领导岗位上来，必将为党的领导层注入越来越多的党外监督因素，同时也会给党的领导集体补充更多更好的意见和声音，有利于破解党内监督难的问题。有了党内和党外权力之间的相互制衡，必然会在领导层营造出一种清新和谐的干事创业的政治氛围，从而更好地带领全国人民构建好社会主义和谐社会，始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。

　　我们有理由相信，随着党内和党外民主政治制度的逐步推进，充分发挥党外干部的参政、议政作用，显得越来越重要，这样可以团结一切可以团结的力量，为实现无产阶级乃至全人类的共同目标而努力奋斗。



陈竺任卫生部长，又是一个人事“逗号”

　　媒体报道，十届全国人大常委会第28次会议29日下午表决国务院关于提请审议的任免案，任命陈竺为卫生部长。这是35年来继万钢之后第二名党外人士担任部长正职。(见人民网2007年6月28日电)

　　陈竺任卫生部长，不仅是国务院部长职务的更替，也不仅是继万钢以后第二位任国务院正部长的非中共人士。    

        对于陈竺的任命，人们自然感慨很多。笔者认为，陈竺的任职对于起用德才兼备的非中共人士为国务院正职部长而言，同样只是一个“逗号”，决不是“句号”。个中理由不难理解。

　　万钢是在今年4月27日十届全国人大常委会第27次会议表决任命为科技部长的。从4月27日到6月28日，才短短2个月时间，就起用了两位非中共人士为国务院正职部长，可见效率之高，速度之快。

　　人们常说，效率就是生命。搞经济工作需讲求效率，搞体制改革任用干部同样需讲效率。效率状况体现了某项工作的重视程度和努力程度。两个月内相继任用两位非中共人士为国务院正职部长，仅此就证明，在选拔党外优秀人才方面，中共是一诺千金的，个中蕴含着的是执政党的深思熟虑。

　　陈竺任命又与万钢任职有着不同的特点。人们注意到，新华社在万钢任科技部长的消息中，有这么一句，万钢所接替的“徐冠华已到任职年龄的界限”。(见新华社2007年4月27日电)这说明，徐冠华已到了退休年龄，有腾出位子的天然机会。反观报道陈竺接替高强出任卫生部长这则消息的人民网6月29日电讯稿中，有这么一句“高强拟改任卫生部副部长，继续担任卫生部党组书记”。这无疑表明，高强未到退休年龄，或只是由于工作需要，或是由于高强的主动让贤，才有了陈竺任正职的落实。仅就这一点又向世人表明，在任用非党优秀人才方面，执政党具有宽广的胸襟与高瞻远瞩。

　　凭此，笔者可以断定，在今后的岁月，随着改革开放构建和谐社会事业的推进，民主党派优秀人才在中央国家机关和地方政府机关任正职的新闻会源源而至。与中共优秀干才一样，在共和国政坛舞台上龙腾虎跃相得益彰，为国家为人民建功立业，因此，陈竺任职也只是一个“逗号”。

　　笔者之所以下此断言，是由于众所周知的原因。一方面，中共起用非党人士已初成制度。2005年3月14日中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确规定了民主党派和无党派人士担任国家和政府领导职务上是实现中国共产党领导下多党合作的一项重要内容。县以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务，符合条件的可以担任正职。就是说，选拔非党优秀人士不是临时工作，不是权宜之计，而是摆上执政党的议事日程，需形成工作机制。另一方面，人们看到，正是在中共这项重大政策指引下，近年来，各地加快了优秀非中共人士的选拔任命工作。据悉，目前，中央国家机关部门和最高人民法院、最高人民检察院领导班子中有非中共领导人士19名；党委书记、校长列入中央管理的高等学校有2位非中共人士任校长；全国目前担任县处级以上官员职务的非中共人士有3.2万人。而在近期地方换届中，多数市人大、政府领导班子按中央要求配备非中共人士，市县政协副主席非中共人士已不少于5成。(见光明网2007年5月4日)

　　可以说，陈竺任职国务院部长正职是一个“逗号”。随着改革开放大业推进，党内外新的人才大涌现，在共和国的政坛上，中央和地方政府机关正职中的非党人士同样会异彩纷呈。
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