| 韩国转基因作物安全管理现状 |
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| 近年来，生物技术的快速发展大大加快了农作物新品种的培育。20世纪90年代以来，在一些国际组织（如APEC、OECD、WTO、FAO、CODEX等）召开的会议上对转基因作物的安全性及相关问题给予了更多的关注。有关机构已建立了旨在评价转基因作物安全性的框架体系。一些发达国家如美国、欧盟和日本已经做了大量的生物技术研究，并为建立转基因作物安全评价体系做了充分的准备。与此同时，这些发达国家把风险评估的重点放在转基因作物的安全上，而其安全管理法规重点用于环境释放和转基因作物种植的环境安全评价。目前，韩国还没有实行转基因作物的商品化，该国一直在致力于建立一套转基因生物安全检测与标识法规体系。 安全评价体系 20世纪80年代末以来，韩国的政府、大学和私营机构已培育了14个转基因作物。为确保转基因作物环境安全评价工作开展，农林部（MAF）做了大量的工作，并起草了“转基因农产品的环境安全评价办法”。该办法于2001年下半年开始实施，安全评价的范围包括通过转基因方法获得的农作物品种的环境安全性，特别是目的基因、受体生物、供体生物、转基因方法、目的基因整合与表现的稳定性、繁殖特征、是否产生有毒物质、基因漂移、对农业环境的影响及演变为杂草的可能性。如果确认转基因作物与常规作物在环境安全性上没有差别，则允许进行环境释放。 为建立食物安全评价体系，食品与药品管理局（KFDA）发布了“转基因食品安全评价办法”，该办法已从1999年8月起开始实施。目前已有1种作物（孟山都的GTS40－3－2）通过该办法的安全评价，对另外4种作物的安全评价正在进行中。该办法对转基因食品的安全评价建立在科学的数据基础之上，充分考虑到了对人体安全的影响。在安全评价中考虑的因素包括目的基因、受体生物、供体生物、转基因方法以及包括毒性、过敏性、抗营养因子等在内的食品安全特性。与非转基因作物相比，转基因作物的这些特性应在公众可接受的范围之内。转基因作物的毒性、过敏性、抗营养因子等都需要在动物身上做相应的试验。 为确保转基因作物用于动物饲料时的安全性，农林部（MAF）正在起草“转基因饲料安全评价办法”。安全评价的内容包括目的基因、有毒成分的风险评估、基因漂移的可能性、饲喂和主要成分的分析等。 转基因产品的标识 通过与有关组织的反复协调，为给消费者提供关于转基因产品的真实、准确的信息，转基因产品标识办法已付诸实施。目前，韩国有两种转基因产品的标识办法，一个是转基因农产品标识办法（MAF），另一个是转基因食品标识办法（KFOH）。 作为一个农产品进口大国，在对欧盟和日本的转基因产品标识办法进行研究后，考虑到消费者的反应，韩国已从2001年3月1日起开始实施转基因农产品标识办法。列入标识范围的包括大豆、豆芽和玉米。马铃薯的标识从2002年3月开始实施，由转基因产品的经营商负责进行标识。转基因产品含量超过3％的必须进行标识。转基因农产品可标为“转基因产品”、“含有转基因产品”和“可能含有转基因产品”3种类型。 以大豆，豆芽和玉米作为原料的加工食品中，当其含量超过3％时，必须进行标识。与此同时，对转基因食品标识监督工作也已开展起来。由韩国自主研制成功的数量型分析方法可对1个大豆品种、6个玉米品种进行检测，质量型分析方法可对1个大豆品种和5个玉米品种进行检测。 2000年5月至8月，为了解消费者对转基因生物的知晓度，韩国的一所大学对750名消费者进行了问卷调查。调查结果表明，消费者对转基因生物感到不安，且只有少数消费者对转基因生物有所了解；此外，20％的消费者愿意购买转基因产品，而50％以上反对转基因产品；22.7％的消费者表示可接受抗除草剂大豆，而55.1％持反对态度；对于含有丰富维生素的大豆，有57.8％的消费者接受，22.7％的消费者反对。调查结果说明，消费者可以接受那些其有益的转基因产品，反对含有抗除草剂基因的转基因产品。这表明，消费者并不拒绝转基因产品，但对其安全性持保留态度。《农民日报》2002.3.28 文/王青立 李宁 汪其怀 付仲文 |
