欧盟解禁转基因食品之路仍很漫长

生物谷

本月8日，欧盟委员会有关允许一种转基因玉米上市的建议遭到欧盟一专家委员会的否决，显示欧盟在解禁转基因食品的道路上还有很长的一段路要走，也意味着欧美围绕转基因食品的贸易摩擦还将继续下去。对欧盟国家来说，转基因食品问题因为事关食品安全和环境安全，因而成为一个颇具政治敏感性的议题。虽然欧盟各国对转基因作物并没有明文禁止，但自1998年以来，欧盟便没有批准过任何一种新的转基因食品上市，从而形成了一种“事实上的禁令”。

    欧盟对转基因食品的抵制态度，引起了美国等转基因产品生产大国的强烈不满。美国人一直指责欧盟出于保护市场的目的，阻止转基因产品的进口与销售。今年5月份，美国还与加拿大、阿根廷等国联手，将官司打到了世界贸易组织。

    为平息美国的不满，同时也是为了在“打官司”时有更多的法律依据，欧盟于10月份通过了两项关于转基因产品上市许可和标签的新条例，允许符合条件的转基因食品在其市场销售，从而在法律上为解除欧盟的禁令铺平了道路。但是，欧盟一些国家对转基因产品的疑虑并未消除。根据新条例，一种转基因产品要想上市，必须获得多数欧盟成员国的同意。今年11月，欧盟委员会正式建议，要求批准瑞士先正达公司生产的代号为“Ｂｔ－11”的转基因玉米可在制成罐头后在欧盟市场销售。由于这是欧盟新转基因产品管理条例通过后的首次申请案例，因而被广泛认为是欧盟解禁转基因食品的“试金石”，备受各界关注。

    虽然欧盟委员会在投票前呼吁各国应在“科学”的基础上作出决定。但是，在由欧盟15个成员国专家组成的专家委员会中，欧盟委员会的建议只获得英国、西班牙等6国的支持，法国、奥地利等6国投了反对票，而德国、比利时和意大利则弃权。该建议因而遭到否决。应当说，此次投票结果有些出乎意料。此间分析人士大都认为，欧盟没能在转基因食品问题上取得突破，主要还是因为欧盟大多数消费者仍然对转基因产品感到“恐惧”并充满戒心。欧盟委员会曾做过一项调查，发现70％的欧洲人不想吃转基因食品，94％的欧洲人希望能自己选择是否购买含转基因物质的产品。

    此外，欧盟与美国在转基因技术和转基因作物种植面积上的巨大差距，也是欧盟不愿意完全开放转基因产品市场的一个重要原因。目前，美国是在转基因技术研究方面投资最多的国家，也是世界上转基因作物播种最广泛的国家，占到了世界转基因作物种植面积的66％。相形之下，欧盟允许种植的转基因作物只有大豆、玉米和油菜等，耕种面积仅占世界转基因作物面积的0．3％。欧盟在转基因产品问题上的保守态度，肯定会使欧美在转基因问题上的争执继续下去。实际上，早在欧盟刚刚通过新的转基因条例不久，美国政府便直截了当地表示了不满，并明确表示在世贸组织的转基因官司还要接着打下去。欧盟此次投票表决的结果，只会让美国人更加认定欧盟新条例只不过是一种表面文章罢了。

    根据欧盟的相关规则，“Ｂｔ－11”转基因玉米上市的申请将提交到欧盟农业部长理事会进行讨论，那就至少要花费3个月的时间。对等候在欧盟市场外的转基因食品生产商来说，欧盟的转基因食品解禁之路还很漫长。