
美国农业生物技术政策
1.发展概况
转基因农作物。2005年,全世界转基因农作物种植面积约在2.22亿英亩。种植转基因农作物的国家达21个,大量种植的品种有4个(大豆、玉米、棉花和油菜),主要集中在5个国家。美国种植的面积为全世界的55%,阿根廷19%,巴西10%,加拿大7%,中国4%。
2005年,美国经动植物健康检查服务局(APHIS)批准种植的转基因农作物种类有60项,大部分与大豆、棉花和玉米有关。据美国农业部农业数据统计局发布的信息,2006年,美国种植的转基因大豆占其总面积89%,棉花(丘陵地带)82%,玉米61%。转基因品种的应用带来了农业增产增收,对杂草和病虫害的控制效果最为明显。
抗除草剂农作物经过转基因工程,不至于与杂草一起被除草剂杀死。转基因大豆、棉花的抗(除草剂)药性都有长足的进展,而转基因玉米的抗药性有待进一步提高。抗除草剂能力强的转基因作物通常称为“Roundup Ready”,原因是他们对孟山都公司ROUNDUP牌除草剂(草甘膦)有较强的抗药性。
其它批准种植的转基因农作物有:亚麻、木瓜、土豆、菊苣、油菜、水稻、甜菜、烟草以及西红柿。以上转基因农作物没有大规模种植,市场上也比较少见。尽管转基因的麦子和水稻以及甜菜、亚麻、菊苣受到了政府的支持,但是,因生产者或消费者都没有接受他们的心态,而得不到大面积推广。
据美国农业部发布的消息,从1987—2005年,APHIS批准了转基因农作物田间试验共1.07万次,旨在扩大生物技术研发效果。有关转基因玉米的田间试验达5000次,随后的品种试验有大豆、土豆、棉花、西红柿和麦子。抗除草剂和抗虫害的农作物试验达6700次。其它方面的试验包括:农产品质量、抗病毒或抗真菌以及抗干旱特性等。
转基因畜牧产品。商品化转基因畜牧产品为数不多,多数集中在奶制品上。凝乳酶(应用生物技术研制的一种酶)已广泛用于奶酪制作之中。牛生长激素(BST,也称为牛生长荷尔蒙)通过基因工程可以进行批量生产。1993年,美国食品及药物管理局(FDA)首次批准使用转基因的BST。据报道,美国对其30%的奶牛使用了BST,产奶量增长了10%~15%。一些畜牧生物技术研发成果,有着很好的应用到,特等待商品化。
(1)转基因食品
美国70%的食品含有某种转基因的玉米和大豆成分。美国政府认为,食品和转基因农作物与传统农产品生产方式基本一样,无需进行隔离或贴标签。
(2)转基因技术的应用前景
可进一步开发抗虫害和抗除草剂转基因农作物品种,并把所取得的科研成果用于其它农作物:如:麦子和水稻、紫花苜蓿、花生、向日葵、林业、甘蔗、苹果、香蕉、生菜、草莓以及其它水果和蔬菜品种。此外,通过转基因工程,提高植物光合作用,更加有效应用氮,开发抗干旱和抗霜冻农作物。
对食品加工和消费者来说,一系列的转基因农作物品种即将出现,如:低饱和脂肪油菜籽、含抗癌物质的西红柿、含-胡萝卜素(维他命A前体)的大米。
那些通过转基因开发还没有商品化的植物有可能成为生产药物化合物的“工厂”。
2.监管架构与政策体系
(1)国会
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