
“燃烧的玉米”遭遇政策降温
说起玉米的用途,我们自然而然会想到“窝窝头”。16世纪,明朝人引进了这种原产于美洲的高产农作物。自那时起,玉米作为中国人的口粮之一,种植地域不断延伸,种植面积逐渐扩大。
4个多世纪后的今天,已经告别了大多数国人餐桌的玉米,有了更大的用武之地,比如作为工业原料生产乙醇,成为汽车的新动力。以玉米为主要原料的乙醇汽油,一时间成为颇受欢迎的新能源。
自从有了能源属性,小小的玉米身价倍增。近年来,玉米价格更是一路攀升。
然而,当越来越多的汽车需要消耗玉米来驱动时,我们最初的欣喜逐渐被另外一种担忧所代替:玉米能否承担起我国能源战略的重任?当我们将国家的能源安全和粮食安全放在一起考量时,究竟哪个应放在第一位?
最近,国家有关部门接连发出通知,表明了对这一问题的态度。通知指出,“要严格控制玉米深加工盲目发展。各地要停止新建、扩建玉米深加工项目,并对在建项目进行全面清理”。通知是对我国发展生物燃料“非粮为主”原则的重申。
民以食为天,人始终是第一位的。尽管我国面临严峻的能源安全形势,但是粮食安全永远都比能源安全重要,中国13亿人口的“吃饭”问题始终是最为要紧的大事。当车与人争粮时,我们首先考虑的是人的饭碗。这无疑是通知透露出的最关键信息。
国家严控玉米深加工项目,粮食燃料遭遇急“刹车”
6月7日,国务院召开关于可再生能源的会议。会议最引人关注的信息是,中国将停止在建的煤化工项目和粮食乙醇燃料项目,在不得占用耕地,不得消耗粮食,不得破坏生态环境的原则下,坚持发展非粮燃料乙醇。
国务院可再生能源会议发出的信息,其重心是为燃料乙醇项目紧急“刹车”:我国燃料乙醇项目的原料应坚持以非粮为主,重点支持木薯、甜高粱以及纤维资源等非粮原料产业发展。此举意味着各地一哄而上的玉米加工燃料乙醇项目将受阻。凡以粮食和农田油料作物为原料的燃料乙醇,都到了应该“降温”的时候了。
最近一段时期以来,国家要求燃料乙醇项目紧急“刹车”,相关信息接二连三。
5月26日,国务院总理温家宝在陕西考察生猪生产时指出,“要严格控制玉米深加工的盲目发展,确保国内市场饲料供应”。
5月29日,国务院办公厅就做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作发出通知,要求“要严格控制玉米深加工盲目发展。各地要停止新建、扩建玉米深加工项目,并对在建项目进行全面清理。”
其实,早在去年12月,国家发展和改革委员会就“叫停”了玉米加工乙醇项目,暂停核准和备案玉米加工项目,并将对在建和拟建项目进行全面清理。
去年12月14日,国家发展和改革委员会、财政部联合发出通知称,将对生物燃料酒精项目实行核准制,其建设项目必须经国家投资主管部门财政部门核准。凡违规审批和擅自开工建设的,不得享受燃料酒精财政税收优惠政策,造成的经济损失将依据相关规定追究有关单位的责任。非定点企业生产和供应燃料酒精的,擅自购买定点外企业乙醇的行为,一律不给予财政补贴,有关职能部门将依据相关规定予以处罚。
去年12月18日,国家发展和改革委员会又下发了《关于加强玉米加工项目建设管理的紧急通知》,明确要求立即暂停核准和备案玉米加工项目,并对在建和拟建项目进行全面清理。4家燃料酒精定点生产企业,未经国家核准不得增加产能。
据了解,国家在“十五”期间批准建设了4个燃料乙醇生产试点项目:吉林燃料乙醇有限公司、黑龙江华润酒精有限公司、河南天冠燃料集团和安徽丰原燃料酒精股份有限公司。至2005年底,这4家企业规划建设的102万吨燃料乙醇产能全部达产。
肉价上涨背后是飙升的玉米价格
不久前,国内热炒的话题之一无疑就是猪肉价格的快速上涨了。5月中旬各地曾经出现过一天一个价,几乎每天都要上涨0.05-0.10元/公斤。据商务部市场运行司监测,今年5月中上旬,全国36个大中城市的猪肉平均批发价格为14.5元/公斤,比去年同期上涨43.1%。另据报道,北京、沈阳、青岛、大连等几个城市猪价均创下历史新高。
在分析猪肉价格上涨的根本原因时,不少人士将矛头指向粮食价格特别是玉米价格。他们不约而同认为,引起猪价上涨的一个因素是玉米价格上涨带动饲料成本的提升。资料显示,自2006年10月以来,玉米价格出现了明显的上涨。目前吉林地区玉米价格比去年同期高250元/吨,这造成每头猪的饲料成本提高了40~50元。截止到5月底,黑龙江省玉米平均价格较上年同期上涨150元/吨;2月中旬收购价格曾最高达1305元/吨,较上年同期提高了240元/吨,
业内也有不同的声音。有关专家认为,表面上玉米价格的上涨是猪肉价格上涨的导火索,但实际上的主要因素是2005年——— 2006年养猪亏损以及2006年中期以来猪的重大疫情造成生猪存栏数量降幅较大,严重影响了生猪供给与居民消费的比例关系,引起了极大的供求失衡。
“但是,粮食价格的上涨,确实给我国畜牧养殖行业带来了一定的不利影响。”专家承认,如果玉米价格继续持续上升,有可能加剧农产品市场的动荡,价格大起大落。他们认为,由于玉米价格的一哄而上的大幅上涨,造成压力的不仅是养殖业,更多的一些低附加值、产业链短的玉米淀粉加工企业也面临着极大的冲击。 生物谷援引 www.bioon.com
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