关于加强开放城市和旅游风景区卫生工作的意见
随着城市经济体制改革的全面深入发展和对外开放政策的进一步贯彻，全国已有100多座大中城市对外开放，有400多家饭店、宾馆对外接待旅游宾客，为发展我国旅游事业创造了良好的条件。
但是，目前一些开放城市和旅游风景区的市容较差，环境卫生状况不够好，垃圾清运不及时，公厕不卫生，数量少，机场、车站、码头和机舱、火（汽）车厢、船舱的卫生状况也不好；有的饭店、宾馆管理水平不高，卫生质量低，有老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂、蚂蚁，厨房卫生也不好。垃圾、污物清理不及时，甚至污水横流。对此，国内外游客反映强烈。这种状况，不仅影响身体健康，而且不利于旅游事业的发展，有损我国的声誉。
为了提高开放城市和旅游风景区的环境卫生水平，改变旅游风景区及周围的卫生状况，搞好机场、车站、码头、饭店、宾馆的卫生工作，各开放城市和旅游风景区要在当地政府的领导下，把环境卫生设施的建设纳入城市建设总体规划和基本建设计划。加强市容环境卫生的管理；切实搞好机场、车站、码头、旅游饭店和宾馆内外，以及公共场所的卫生和除四害工作，力争在较短时间内，有显著改观。为此，提出以下意见：
一、认真加强市容环境卫生管理，切实搞好主干道的清扫和冲洗保洁工作，认真落实“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制，实行专业队伍和群众相结合的办法做好街巷的清扫保洁，并经常保持路面和两侧便道清洁（包括绿篱、草坪），果皮箱（筒）周围地面无垃圾、无痰迹，旅游点及周围的保洁工作要求达到高水平和经常化。要按照旅游风景区的特点，采取不同的措施，加强卫生宣传和管理监督，确保旅游点环境整洁、卫生、美观、优雅。机场、车站、码头、文化体育娱乐等场所的清扫保洁也要严格进行管理监督，以维护公共卫生。
按照城乡建设环境保护部的有关规定，落实城市的路面整修、便道铺装和环卫专业队伍的比例。同时要大力发展城市绿化，建设城市公园。已列入规划的公园和绿化指标要力争在规划期内实现。要重点搞好街道、广场、居民区和旅游区的绿化建设，并要搞好工厂、机关、医院、学校等单位的环境卫生和绿化美化。
二、通往城郊旅游区的道路两侧要做到无垃圾、污物及臭水沟等；对沿途构筑物及广告等的造型、样式，也应力求做到典雅美观，色彩谐调，有民族特色。
三、把公共厕所的建设和管理做为一项重点工作抓紧落实。
市区公厕及居民区公厕尽可能建成水冲式，有洗手设备。并要做到布局合理，方便使用，有专人保洁和定期消毒，保持厕所内清洁、无蚊、无蝇、无蛆、无臭味，地面无痰迹，无垃圾。
供外宾使用的厕所，应一律建成水冲式，地面、墙裙用瓷砖贴面，大便器间要安装隔断和木门，有防蚊、防蝇和除臭设施，有洗手设备。凡设施完善并设有专人管理，服务良好，和管理水平较高的厕所，可以收费。
四、做好城区垃圾污物的清运、处理，加速城市环境卫生基础设施的规划建设。
采取有效措施及时清除积存垃圾，做到日产日清。并要积极创造条件，逐步实行城市垃圾、粪便的无害化处理。
城市垃圾污物的收集、运输、消纳和无害化处理等各项环卫设施，应做为城市基础设施的一部分，纳入城市总体规划及社会发展计划。安排基建投资，与新区建设和老区改造同步进行。
城市卫生设施的建设要纳入城市建设总体规划和建设计划。旅游风景区的卫生基础设施建设要纳入旅游风景区建设的总体规划，经费统筹安排，统一实施；省、地、市、县和重点旅游风景区应设立管理卫生的机构或卫生专职人员。各旅游主管部门要把卫生工作提到议事日程上来，协同当地爱卫会认真把这项工作抓好。城市规划部门在审批建筑时应主动邀请卫生部门参加，认真履行“三同时”（设计、施工、投产）。
五、机场、车站、码头、旅游饭店、宾馆要集中一段时间认真整顿店（站）容，美化环境，增添卫生设施，训练服务人员，为宾客提供优质服务和良好卫生条件，做到安全、卫生、舒适、有秩序，保障旅客健康。
机场、车站、码头、旅游饭店、宾馆及其周围都要坚持经常除四害，管理好孳生地。要求做到候机（车、船）室、车厢、船舱、客房、餐厅、机舱内无老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒虫害；长途汽车要建立灭蝇责任制，做到汽车进、出站无苍蝇。
要认真贯彻、执行《食品卫生法》和当地有关食品卫生的规定、要求，加强食品检验和食品的贮存、加工、制作、供应等各个环节的检查，杜绝食物中毒事故的发生。餐厅布置要整洁、美观、舒适，有洗手设施。餐茶具要严格消毒。提倡实行分食或公筷、公勺制。
六、要认真治理“三废”，消除“三废”污染。对有碍观瞻和污染城市、风景名胜区的工厂、车间要限期治理或搬迁。凡属景区的水面要定期打捞，经常保持水面清洁无飘浮物，要搞好生活废弃物的卫生处理和饭店、宾馆的消烟除尘。
七、要抓好经济开发区和特区的预防性和经常性的卫生监督工作，制定地方性的卫生法规，建立专业性和群众性的监督队伍，加强法制管理。
为了落实上述要求，各地应做到：
第一，各开放城市和旅游风景区的爱国卫生运动委员会、城乡建设厅（局）、旅游局要会同有关部门，对本地区卫生进行一次调查研究，针对存在问题，提出解决办法，限期落实。
第二，在加强开放城市和旅游风景区的卫生工作中，各有关部门要明确分工，各负其责；各项工作都要因地制宜，加强科学性，讲求社会、经济和环境效益。能发动群众解决的，要立即动手，尽快见效；涉及投资、施工方面的，要制订计划按期落实。
第三，采取层层抓、反复查的方法，推动卫生工作的落实。各地爱国卫生运动委员会、城乡建设厅（局）、旅游局要会同有关部门对开放城市和旅游风景区卫生工作定期组织检查评比，表扬好的，批评差的。问题严重的，应按有关法规处罚，并限期改进。
第四，各地检查评比情况，各省、市、自治区爱国卫生运动委员会、城乡建设厅（建委）、旅游局共同向中央爱国卫生运动委员会，城乡建设环境保护部，国家旅游局作出书面汇报。
